Справа № 127/28030/26
Провадження № 2-а/127/291/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.08.2026 м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області у складі судді Дернової В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених ст. 286 КАС України, без виклику учасників справи на підставі матеріалів справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та просив скасувати постанову № R58898/5633 від 06.09.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 2101 Кодексу України про притягнення до адміністративної відповідальності у виді штрафу у сумі 17000 грн. ОСОБА_1 , а адміністративну справу про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 2101 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки оскаржувана постанова була прийнята з грубим порушенням КУпАП та законодавства про мобілізацію.
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 17.08.2026 року було прийнято заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з урахуванням особливостей, визначених ст. 286 КАС України, без виклику учасників справи на підставі матеріалів справи (у письмовому провадженні); витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріали, які стали підставою винесення постанови від 06 вересня 2025 року № R58898/5633 в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП, відносно ОСОБА_1 ; роз`яснено відповідачеві, що матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, можливо отримати лише безпосередньо у суді; встановлено відповідачу строк, протягом якого він має право подати суду відзив на позовну заяву та всі докази по справі - до 27 серпня 2026 року.
Ухвалу про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі було отримано відповідачем 17.08.2026 року.
Однак, ні відзиву на позов, ні витребувані судом письмові докази (матеріали, які стали підставою винесення постанови від 06 вересня 2025 року № R58898/5633 в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.2101 КУпАП, відносно ОСОБА_1 ), ні будь-які інші докази відповідачем не було подано до суду у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд доходить до такого висновку.
Ч. 3 ст. 2101 КУпАП передбачена відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.
Судом установлено, що 06.09.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 було винесено постанову № R58898/5633 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , та накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.
Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, «за результатом вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що ОСОБА_1 не прибув(ла) за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці (ст. 22 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»), встановлений абзацом сьомим частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим допустив порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Оскаржувана постанова судом перевіряється на предмет дотримання суб`єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).
Однак, відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 - ні відзив на позов, ні витребувані судом письмові докази (матеріали, які стали підставою винесення постанови від 06 вересня 2025 року № R58898/5633 в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП, відносно ОСОБА_1 ) у встановлений строк до суду надано не було.
З огляду на вказану вище процесуальну поведінку відповідача встановити дотримання суб`єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки неможливо (зокрема, неможливо перевірити дотримання встановленого чинним законодавством порядку виклику повісткою ОСОБА_1 , оскільки оскаржувана постанова навіть не містить реквізитів (дати та реєстраційного номеру повістки), дня і часу (строку) та місця виклику, які були зазначені у повістці, мети виклику, відомостей про направлення та отримання повістки тощо).
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначення засад організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.
Ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлює обов`язок громадян з`являтися за викликом до ТЦК та СП для здійснення визначених законом дій, а саме: оформлення військово-облікових документів; взяття на військовий облік; проходження медичного огляду; направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності; призову на військову службу; проходження зборів військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у повістці про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки зазначаються: 1) прізвище, ім`я та по батькові і дата народження громадянина, якому адресована повістка; 2) найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що видав повістку; 3) мета виклику до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; 4) місце, день і час явки за викликом; 5) підпис (електронний цифровий підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку; 6) реєстраційний номер повістки; 7) роз`яснення про наслідки неявки і про обов`язок повідомити про причини неявки.
Форма повістки затверджена Додатком 11 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487; зазначена форма передбачає обов`язкове зазначення мети виклику, що кореспондує із вимогами Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Отже, оскаржувана постанова не відповідає принципам правомірної адміністративної поведінки, а саме - прийнята необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
При цьому, Верховний Суд у постанові від 08 липня 2020 року у справі № 463/1352/16-а зазначив, що «у силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь; недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи».
Згідно ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
За зазначених обставин справи, постанова ІНФОРМАЦІЯ_1 № R58898/5633 від 06.09.2025 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. підлягає скасуванню у зв`язку з недотриманням суб`єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки та ненаданням суб`єктом владних повноважень відзиву на позов, що суд розцінює як визнання ним позову, а також у зв`язку з ненаданням витребуваних судом письмових доказів, а провадження у справі - закриттю, тобто позов підлягає задоволенню.
При цьому, суд вважає за можливе та необхідне поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду із позовною заявою про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № R58898/5633 від 06 вересня 2025 року, оскільки оскаржувана постанова не була отримана ним вчасно (була отримана від органу ДВС за адвокатським запитом 29.07.2026 року, що підтверджується трекінгом відправлення № 59001723912998), після чого у десятиденний строк позивач звернувся до суду з позовом.
Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 139 КАС України.
На підставі ч. 3 ст. 2101 КУпАП, керуючись ст. 72, 77, 121-122, 139, 159, 286 КАС України,
ВИРІШИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду із позовною заявою про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № R58898/5633від 6 вересня2025 року.
Позов задовольнити.
Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 № R58898/5633 від 06.09.2025 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. - скасувати, а справу про адміністративне правопорушення - закрити.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 665,60 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення (складення).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
Суддя