ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"31" серпня 2026 р. справа № 300/8914/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі, також - відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі, також - відповідач 2, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якому просить суд:
- визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви № 9543 від 01.11.2025 по суті та ненадання мотивованого рішення (додаток 7 до Постанови КМУ № 560) на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- визнати протиправним та скасувати інформаційне повідомлення № 20251101-4559 від 04.11.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 як таке, що не є рішенням встановленої форми та не прийняте уповноваженою комісією;
- визнати за позивачем право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі частини 3 пункту 4 статті 23 Закону № 3543-XII у зв`язку зі зникненням безвісти повнорідного брата позивача - ОСОБА_2 за особливих обставин;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (або ІНФОРМАЦІЯ_3 ): внести запис про надання позивачу відстрочки до:
- Державного реєстру військовозобов`язаних (ОБЕРІГ);
- системи "Резерв+" Міноборони та видати позивачу офіційне повідомлення про надання відстрочки (форма згідно з додатком 7 Постанови КМУ № 560);
- оновити та скорегувати дані в усіх інформаційних системах, а також направити відповідні відомості до органів Національної поліції для оновлення даних у базах розшуку.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, однак відповідачем заява позивача розглянутою не була та рішення за результатами її розгляду у встановленому законодавством порядку не було прийнято. Замість визначеного законом рішення, позивачу було направлено повідомлення щодо рішення про відмову в наданні відстрочки, що позивач вважає неправомірним. Позивач зауважує, що аргументи відповідача про відсутність складу комісії як підстава для нерозгляду заяви позивача про надання відстрочки є необґрунтованими. Позивач зауважує, що відмова у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з організаційних підстав є неприпустимою та протиправною. З огляду на це, просить позов задовольнити (а.с. 1-17).
11.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про забезпечення позову (а.с. 19-21).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 заяву позивача про забезпечення позову повернуто позивачу без розгляду (а.с. 24-25).
15.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача (а.с. 27).
16.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача повторно надійшла заява про забезпечення позову (а.с. 28-30).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 позовну заяву залишено без руху. Визначено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій доказів про обставини (в двох примірниках), визначені у позові, а саме: - фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; - набуття статусу внутрішньо переміщеної особи; - подання 01.11.2025 через Центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська заяви № 9543 (із відповідними додатками) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за підставою "зниклий безвісти за особливих обставин близький родич"; - наявності в системі "Резерв+" статус "У розшуку"; - підтвердження, що в електронних базах розшуку Нацполіції "АРМОР" з грудня 2024 року відображається статус СЗЧ, який пов`язаний з подіями 23.11.2024; - утримування в "мобілізаційному центрі" при обласній лікарні та переміщення на полігон Рівненської області; подання оформленого належним чином адміністративного позову або процесуальної заяви по справі (у відповідній кількості учасників справи або доведення змісту такої заяви до відома усіх учасників) із уточненим змістом позовних вимог відповідно до статті 5, статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, в частині "визнання (встановлення факту наявності) права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період", а також формулювання змісту позовних вимог окремо до кожного із відповідачів з визначенням змісту обставин, відомостей про недотримання законодавства і наявності обов`язку до вчинення дій щодо кожного відповідача окремо з метою відновлення порушених прав позивача на належні дані і записи про відстрочу, отримання повідомлення про надання відстрочки, оновлення і коригування відомостей в інформаційних системах, а також відомості баз даних розшуку органів Національної поліції (а.с. 32-34).
17.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про усунення недоліків. Відповідно до змісту заяви про усунення недоліків, позивач заявляє наступні позовні вимоги:
"- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у нерозгляді в установлений законом строк заяви позивача № 9543 від 01.11.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та/або неналежному розгляді цієї заяви, у тому числі в ненаправленні позивачу належним чином оформленого мотивованого рішення комісії за формою додатку 7 до Постанови Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024;
- визнати за позивачем право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі частини 3 пункту 4 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII у зв`язку зі зникненням безвісти повнорідного брата позивача - ОСОБА_2 за особливих обставин, підтверджених витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 :
внести відомості про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації до військово-облікових документів позивача та відповідних інформаційних реєстрів (у тому числі до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг") у порядку, встановленому законодавством;
визнати протиправним та зобов`язати скасувати запис "Порушення правил військового обліку" з причиною "Не стали на військовий облік за новою адресою" у системі "Резерв+" та електронній військово-обліковій картці позивача (ВОД від 10.12.2025, 13:15), з огляду на сплив строків давності притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ч. 9 ст. 38 КУпАП (адміністративне стягнення за правопорушення ст. 210 КУпАП, вчинене в особливий період, мало бути накладено протягом 3 місяців з дня виявлення, але не пізніше 1 року з дня вчинення у 2022 році), та відсутність складеного протоколу чи постанови про стягнення;
направити відповідні відомості до Національної поліції для оновлення даних у базах розшуку ("АРМОР") у зв`язку з протиправністю статусу "у розшуку" у системі "Резерв+"." (а.с. 36-38).
Таким чином, недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху було усунуто в повному обсязі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовлено (а.с. 39-42).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 44-45).
22.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про забезпечення позову (а.с. 47-49).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову відмовлено (а.с. 51-54).
На виконання вимог підпункту 2.3.44 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 № 39 у зв`язку з відрахуванням зі штату суду судді Чуприни О.В. відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 № 370-ОС, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 300/8914/25 (а.с. 57).
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2026 справу № 300/8914/25 передано на розгляд головуючому судді Главачу І.А. (а.с. 56).
13.01.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про визнання позову заочним (а.с. 58).
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 19.01.2026 по 30.01.2026, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.
23.01.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У своєму відзиві відповідач вказує, що позивач спрямував до відповідача заяву про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Однак, відповідач зауважує, що позивачем порушено правила військового обліку. Як вказує відповідач, позивач змінив своє фактичне місце проживання та був взяти й на облік як внутрішньопереміщена особа з фактичним проживанням у місті Івано-Франківську. У зв`язку із зміною місця проживання в силу законодавчих норм позивач був зобов`язаний стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем його взяття на облік як внутрішньопереміщеної особи, однак такий обов`язок ним не було виконано. Відповідач зауважує, що оскільки позивач змінив своє фактичне місце проживання що підтверджується матеріалами справи, то у нього відсутні повноваження для розгляду заяви позивача про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Крім того, відповідач зауважує, що у його складі не створено комісію з розгляду питань про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку з чим позивачу було направлено інформаційне повідомлення відповідного змісту із рекомендацією стати на військовий облік за місцем фактичного проживання. По суті заявленого права на відстрочку, відповідач вказує, що позивачем не долучено до заяви про надання відстрочки документів, які підтверджують виникнення в нього права на відстрочку у зв`язку із зникненням безвісти його повнорідного брата та як нормативну підставу для подання заяви про відстрочку вказано абзац 2 пункту 2 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (а.с. 59-73).
23.01.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача разом з відзивом надійшло клопотання про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву (а.с. 74-84).
26.01.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій позивач заперечив проти аргументів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву. Зокрема, позивач вказує, що відсутність сформованої комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не позбавляє відповідача обов`язку розглянути заяву про надання відстрочки по суті та прийняти передбачене законом рішення. Крім того, позивач зауважує, що відповідач не вжив жодних заходів для розгляду заяви позивача про надання відстрочки, зокрема не направив дану заяву до ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем проживання позивача. З приводу некоректного зазначення правової підстави для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, то позивач зауважує, що посилання на некоректну норму закону відсутнє в наданому позивачу інформаційному повідомленні (а.с. 85-90).
26.01.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій позивач просив не розглядати вимоги щодо "визнання протиправним та зобов`язання відповідача скасувати запис "Порушення правил військового обліку" з причиною "Не стали на військовий облік за новою адресою" у системі "Резерв+" та електронній військово-обліковій картці позивача (ВОД від 10.12.2025, 13:15), з огляду на сплив строків давності притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ч. 9 ст. 38 КУпАП (адміністративне стягнення за правопорушення ст. 210 КУпАП, вчинене в особливий період, мало бути накладено протягом 3 місяців з дня виявлення, але не пізніше 1 року з дня вчинення у 2022 році), та відсутність складеного протоколу чи постанови про стягнення; направлення відповідні відомості до Національної поліції для оновлення даних у базах розшуку ("АРМОР") у зв`язку з протиправністю статусу "у розшуку" у системі "Резерв+"." (а.с. 91-93).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 у задоволенні заяви позивача про визнання позову заочним відмовлено (а.с. 94-97).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 клопотання відповідача про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву задоволено (а.с. 99-102).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 заяву позивача про зменшення обсягу позовних вимог прийнято до розгляду (а.с. 104-109).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 адміністративну справу № 300/8914/25 прийнято до судового розгляду суддею Главачем І.А. (а.с. 111-114).
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 17.03.2026 по 20.03.2026 згідно наказу від 11.03.2026 № 19-В, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 18.05.2026 по 22.05.2026, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 14.08.2026 по 28.08.2026 згідно наказу від 27.07.2026 № 153-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 116), у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , 01.11.2025 через Центр надання адміністративних послуг міста Івано-Франківська звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що підтверджується копією листа Департаменту адміністративних послуг Івано-Франківської міської ради № 9543 від 03.12.2025 (а.с. 7).
Відповідно до відомостей тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 . ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, що проживає за адресою: АДРЕСА_2 з 08.04.2022, адреса зареєстрованого місця проживання - АДРЕСА_3 (а.с. 38).
За змістом електронного військово-облікового документа ОСОБА_1. від 10.12.2025, позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер в реєстрі Оберіг "НОМЕР_4", адреса проживання - АДРЕСА_4 (а.с. 10).
У відповідь на заяву позивача про надання відстрочки через веб портал "Дія" надійшло повідомлення № 20251101-4559 щодо рішення про відмову у наданні відстрочки від 03.11.2025, відповідно до змісту якого ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив у наданні відстрочки у зв`язку з відсутністю складу комісії в ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасово окупованій території. Рекомендується стати на військовий облік за місцем фактичного проживання (а.с. 8).
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо нерозгляду в установленому законом порядку заяви позивача про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, з метою зобов`язання повторно розглянути заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та надати йому таку відстрочку, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд встановив таке.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1, 2 статті 65 Конституції України, Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (надалі, також - Закон № 2232-ХІІ).
Частиною 3 статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За приписами частини 7 статті 1 Закону № 2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.
У подальшому Указами Президента України воєнний стан та загальна мобілізація продовжувалися. Станом на дату розгляду справи воєнний стан та загальна мобілізація в Україні триває.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (надалі, також - Закон № 3543-XII).
Статтею 1 Закону № 3543-XII встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Відповідно до частини 5 статті 22 Закону № 3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені статтею 23 Закону № 3543-XII.
Зокрема, згідно пункту 4 частини 3 статті 23 Закону № 3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.
За змістом частини 7 статті 23 Закону № 3543-ХІІ, перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (надалі, також - Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Пунктом 8 Положення № 154 визначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.
Згідно із пунктом 11 вищевказаного Положення районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.
Одночасно суд враховує, що з 18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки.
Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Згідно з пунктом 58 Порядку № 560, за наявності підстав для одержання/ переоформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 та пункту 5 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання/переоформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Заява повинна містити такі обов`язкові відомості про військовозобов`язаного: прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); дату народження; адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування); адресу електронної пошти; контактний номер телефону; наявність відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (для заяв про переоформлення відстрочки).
Відповідно до пункту 4 Додатку 5 до Порядку № 560, до заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону № 3543-ХІІ додаються:
документи, що підтверджують родинні зв`язки (у тому числі посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України або посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, в якому проставляється відмітка про норму Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на підставі якої особі надано статус, або витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни), витяг із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, документи, які підтверджують факт загибелі (смерті) під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях або забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану (у тому числі сповіщення або копія акта службового розслідування, або витяг із наказу про виключення із списків особового складу (із зазначенням підстави).
За наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (пункт 59 Порядку № 560).
Відповідно до пункту 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови.
Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаному продовжується, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, надана (оформлена) відповідно до пунктів 57-58-1 цього Порядку, у разі продовження строку проведення мобілізації продовжується районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки без повторного надання військовозобов`язаним документів, що підтверджують право на відстрочку, за наявності у нього законних підстав на відстрочку (відповідно до раніше поданих військовозобов`язаним документів для оформлення відстрочки) на строк, установлений Указом Президента України про продовження строку проведення мобілізації, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави для відстрочки, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про зміну дати закінчення дії відстрочки.
Повертаючись до обставин справи, суд зауважує наступне.
ОСОБА_1 01.11.2025 через Центр надання адміністративних послуг міста Івано-Франківська звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що підтверджується копією листа Департаменту адміністративних послуг Івано-Франківської міської ради № 9543 від 03.12.2025.
У відповідь на заяву позивача про надання відстрочки через веб портал "Дія" надійшло повідомлення № 20251101-4559 щодо рішення про відмову у наданні відстрочки від 03.11.2025, відповідно до змісту якого ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив у наданні відстрочки у зв`язку з відсутністю складу комісії в ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасово окупованій території. Рекомендується стати на військовий облік за місцем фактичного проживання.
У відповідності до пункту 60 Порядку № 560, заяви про надання відстрочки розглядаються комісійно протягом 7 (семи) календарних днів від дати надходження заяви і за наслідками її розгляду рішення комісії оформлюється протоколом.
Суд зауважує, що фактично розгляд заяви позивача не відбувся, а повідомлення про неможливість розгляду заяви позивача сформовано в автоматичному режимі.
Поряд з цим, суд вважає за необхідне зауважити наступне.
Частиною 3 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" регламентовано, що призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік. У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного веб порталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Ці ж положення дублює і абзац 2 підпункту 1 пункту 1 та підпункту 7 пункту 1 Додатку 2 "Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів" до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (надалі, також - Порядок № 1487), якими передбачено: 1. Призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:
1) перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;
7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерством розвитку громад та територій України від 26.05.2026 № 987, територію Маріупольської міської територіальної громади з 21.05.2022 визначено такою, що є тимчасово окупованою.
У зв`язку із цим, керуючись статтею 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина.
Так, відповідно до пункту 7 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. № 1487, Генеральний штаб Збройних Сил України здійснює загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку, контроль за станом цієї роботи в державних органах (крім СБУ та розвідувальних органів), органах місцевого самоврядування, на підприємствах в установах та організаціях.
Відповідно до Алгоритму Генерального штабу ЗСУ, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Луганської (Запорізької, Донецької, Херсонської) області та їх відділи, уточнення даних громадян не здійснюють, а у разі звернення громадян до Р(М)ІНФОРМАЦІЯ_2, території якого окуповані - направляють їх до Р(М)ІНФОРМАЦІЯ_2 за фактичним місцем проживання (перебування) для взяття на військовий облік та уточнення даних.
Отже, з огляду на викладене суд дійшов висновку, що позивач, перебуваючи на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 21.05.2022 року за зареєстрованим місцем проживання: АДРЕСА_3 , фактично проживає за іншою адресою у місті Івано-Франківськ. Водночас обов`язок стати на військовий облік за новим місцем проживання покладається на військовозобов`язаного у семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання. За таких обставин ІНФОРМАЦІЯ_1 не наділений повноваженнями щодо вирішення питання про надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки це належить до компетенції відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем його фактичного проживання.
Крім того, матеріалами справи не підтверджено вчинення ІНФОРМАЦІЯ_1 будь-яких дій чи бездіяльності щодо розгляду заяви позивача, а також прийняття ним рішення про відмову у наданні відстрочки. Повідомлення про відмову було видано адміністратором ЦНАП, при цьому з огляду на встановлені строки розгляду таких заяв, об`єктивно виключається можливість їх комісійного розгляду ІНФОРМАЦІЯ_2 на наступний день з дня подання заяви (01.11.2025 - субота, 03.11.2025 - понеділок).
Судом встановлено, що розгляд заяви позивача про відстрочку відбувся у автоматичному режимі.
Суд звертає увагу позивача, що ним не доведено факту звернення із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації до належного відповідача, оскільки в силу положень закону позивач має перебувати на військовому обліку в іншому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, оскільки станом на дату звернення із заявою про надання відстрочки позивач не проживав на території Маріупольського району. Докази протилежного у матеріалах справи відсутні.
Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.
Слід зазначити, що частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.
Відповідно до статей 1 та 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.
Так, згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10.02.2010, заява № 4909/04, відповідно до пункту 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 09.12.1994, серія A, №303-A, пункт 29).
Крім того, згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про необґрунтованість позовних вимог, з огляду на що у задоволенні позову необхідно відмовити.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
В задоволенні позову відмовити.
Копію рішення надіслати учасникам справи через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_5 );
відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_6 ).
Суддя Главач І.А.