КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
21 серпня 2026 року справа №320/32540/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Місцева виробнича група» до Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Місцева виробнича група» з позовом до Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів», в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів», що полягає у невидачі Атестату виробництва на підставі Звіту ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 01.06.2026 №А-1012-ПА про переатестацію виробництва;
- зобов`язати Державне підприємство «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» оформити, зареєструвати у Реєстрі атестатів ДП «УКРМЕТТЕСТСТАНДАРТ» та видати ТОВ «Місцева виробнича група» Атестат виробництва (на термін - безстроково), що засвідчує відповідність повного технологічного циклу виробництва тютюнових виробів (сигарети з фільтром в асортименті), код УКТ ЗЕД 2402 20 90 20, що виготовляються згідно ДСТУ 9313:2024 «Сигарети. Загальні технічні умови» за адресою потужностей: Україна, м. Київ, бул. Вацлава Гавела, буд. 6, корпус №2 літера Е, вимогам Закону України від 18.06.2024 №3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
У позовній заяві позивач зазначає як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління ДПС у м. Києві.
Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Спір у цій справі виник у зв`язку із бездіяльністю відповідача щодо невидачі позивачу на підставі Звіту ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 01.06.2026 №А-1012-ПА Атестату виробництва, що засвідчує відповідність повного технологічного циклу виробництва тютюнових виробів (сигарети з фільтром в асортименті), код УКТ ЗЕД 2402 20 90 20, що виготовляються згідно ДСТУ 9313:2024 «Сигарети. Загальні технічні умови» за адресою потужностей: Україна, м. Київ, бул. Вацлава Гавела, буд. 6, корпус №2 літера Е.
При цьому, з доданих до позовної заяви документів вбачається, що до складу комісії для проведення переатестації виробництва тютюнових виробів (сигарети з фільтром в асортименті), код УКТ ЗЕД 2402 20 90 20, входить, зокрема, головний державний інспектор відділу обслуговування акцизних складів, податкових та контрольних постів управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у м. Києві Безкровний Володимир Анатолійович.
Таким чином, рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у м. Києві, оскільки працівник контролюючого органу мав приймати участь у проведенні переатестації виробництва ТОВ «Місцева виробнича група», а тому суд вважає за необхідне залучити вказаного суб`єкта до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:
- Головне управління ДПС у м Києві (ідентифікаційний код 44116011; місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19).
3. Витребувати докази у справі від відповідача:
- витяг із ЄДР/ЄДРПОУ на відповідача;
- копію заявки ТОВ «Місцева виробнича група» від 13.02.2026 на проведення атестації та всі документи, які додані до такої заявки;
- копію договору від 16.02.2026 №140-П210/26 на виконання робіт з проведення атестації, укладеного з позивачем;
- склад комісії для проведення переатестації виробництва ТОВ «Місцева виробнича група»;
- копію висновку щодо готовності ТОВ «Місцева виробнича група» до проведення переатестації виробництва тютюнових виробів (сигарети з фільтром в асортименті), код УКТ ЗЕД 2402 20 90 20;
- копію плану перевірки виробництва підприємством ТОВ «Місцева виробнича група» продукції - тютюнові вироби (сигарети з фільтром в асортименті), код УКТ ЗЕД 2402 20 90 20;
- копію листа-повідомлення від 18.05.2026 14-21/55, направленого на адресу ГУ ДПС у м. Києві, із доказами вручення третій особі;
- копію акту від 01.06.2026 про неявку уповноваженого представника ГУ ДПС у м. Києві на проведення атестації виробництва тютюнових виробів (сигарети з фільтром в асортименті), код УКТ ЗЕД 2402 20 90 20;
- копію звіту про переатестацію виробництва від 01.06.2026 №А-1012-ПА із доказами ознайомлення та вручення позивачу, третій особі;
- письмові пояснення із правовим обґрунтуванням щодо підстав невидачі позивачу Атестату виробництва тютюнових виробів (сигарети з фільтром в асортименті), код УКТ ЗЕД 2402 20 90 20, на підставі Звіту ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 01.06.2026 №А-1012-ПА про переатестацію виробництва;
від третьої особи:
- витяг із ЄДР/ЄДРПОУ на третю особу;
- копію листів ГУ ДПС у м. Києві від 18.02.2026 №12756/6/26-15 09-03-05 та від 18.03.2026 №22457/6/26-15-09-03-05;
- письмові пояснення щодо нез`явлення уповноваженого представника ГУ ДПС у м. Києві на проведення атестації ТОВ «Місцева виробнича група» щодо виробництва тютюнових виробів (сигарети з фільтром в асортименті), код УКТ ЗЕД 2402 20 90 20.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення (вручення) іншим учасникам справи.
4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
7. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.
8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.