Справа № 420/41498/25
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(додаткове)
28 серпня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), у якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби року України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не застосування з 29 січня 2020 року по 23 грудня 2021 року, при обчисленні ОСОБА_1 грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової та щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за період з 29.01.2020 по 23.12.2021 включно, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 (розміри посадового окладу та окладу за військовим званням), грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2021 роки, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки, одноразову грошову допомогу при звільненні за період з 29.01.2020 по 23.12.2021 включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 року, Законом України від 15.12.2020 №1082- ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 з урахування виплачених сум..
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не застосування з 29.01.2020 по 23.12.2021, при обчисленні ОСОБА_1 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року. Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 23.12.2021 грошового забезпечення (розміри посадового окладу та окладу за військовим званням), а також виплачених за вказаний період грошової допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткові відпустки, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із урахування виплачених сум. В іншій частині позову - відмовлено.
15.06.2026 року до суду від позивача надійшла заява про ухвалення додаткового рішення, в якій останній вказав, що судом не вирішено вимоги щодо нарахування та виплати грошового забезпечення разом з компенсацією податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
09.07.2026 року судом ухвалено додаткове рішення, яким задоволено заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення. Ухвалено додаткове рішення у справі № 420/41498/25. Зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) при здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням), грошової допомоги на оздоровлення за 2020- 2021 роки та грошової компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпустки за період з 29.01.2020 по 23.12.2021 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 з урахуванням виплачених сум.
15.06.2026 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення, в якій позивач зазначає, що судом не вирішено питання щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
У заяві позивач зазначає, що в первісній позовній заяві ним була заявлена вимога щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 23.12.2021 включно із застосуванням при її обчисленні розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Також позивач зазначає, що на день звільнення з військової служби його вислуга років становила 20 років, а відповідно до пункту 6 глави 9 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 №558, одноразова грошова допомога при звільненні виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день його виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та доводи заяви про ухвалення додаткового рішення, суд дійшов висновку про необхідність ухвалення додаткового рішення з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Згідно з частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.
Тобто додаткове судове рішення є процесуальним засобом усунення неповноти судового рішення у випадку, коли судом не було вирішено одну із заявлених позовних вимог, щодо якої досліджувалися докази.
Судом встановлено, що у первісній позовній заяві ОСОБА_1 , серед іншого, просив:
визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо незастосування при обчисленні одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за період з 29.01.2020 по 23.12.2021 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні за вказаний період шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб та з урахуванням виплачених сум.
Отже, зазначена вимога була предметом первісного адміністративного позову.
Разом з тим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2026 року вказану позовну вимогу не вирішено.
При цьому з мотивувальної частини рішення від 02.06.2026 року вбачається, що судом було досліджено питання правомірності застосування відповідачем пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 при обчисленні грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 по 23.12.2021 та встановлено, що відповідач здійснював обчислення грошового забезпечення позивача виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 року.
Судом також встановлено, що з 29.01.2020 року підлягають застосуванню положення пункту 4 постанови №704 у редакції, яка передбачає визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовими званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
У зв`язку з цим суд дійшов висновку про необхідність перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 по 23.12.2021 із застосуванням відповідної розрахункової величини.
Разом з тим, одноразова грошова допомога при звільненні є окремим видом виплати, право на яку виникає у зв`язку із звільненням військовослужбовця, а її розмір визначається виходячи з місячного грошового забезпечення, право на яке військовослужбовець має на день виключення зі списків особового складу.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 6 глави 9 розділу V Інструкції №558 одноразова грошова допомога при звільненні виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день його виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби.
Таким чином, розмір одноразової грошової допомоги при звільненні безпосередньо залежить від розміру місячного грошового забезпечення, з якого вона обчислюється.
Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 23.12.2021 року №639-ос ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 та звільнено з військової служби.
Отже, одноразова грошова допомога при звільненні мала обчислюватися виходячи з місячного грошового забезпечення, право на яке позивач мав на день виключення зі списків особового складу.
Водночас, як встановлено рішенням суду від 02.06.2026 року, при обчисленні складових грошового забезпечення позивача відповідач застосував розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений станом на 01.01.2018 року, що не відповідало вимогам пункту 4 постанови №704 у редакції, чинній з 29.01.2020 року.
За таких обставин зміна розміру посадового окладу та окладу за військовим званням позивача внаслідок застосування належної розрахункової величини має безпосередній вплив на розмір місячного грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні.
Відтак, виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2026 року в частині перерахунку грошового забезпечення позивача має наслідком необхідність визначення належного розміру одноразової грошової допомоги при звільненні виходячи з перерахованого відповідно до рішення суду місячного грошового забезпечення на день виключення позивача зі списків особового складу.
Суд звертає увагу, що одноразова грошова допомога при звільненні обчислюється не за кожен окремий календарний рік спірного періоду, а виходячи з місячного грошового забезпечення, право на яке військовослужбовець мав на день звільнення. Тому при її перерахунку підлягає застосуванню розмір складових грошового забезпечення, визначений відповідно до законодавства, чинного на день виключення позивача зі списків особового складу.
З огляду на дату звільнення позивача - 23.12.2021 року - при визначенні належного розміру складових його грошового забезпечення для цілей обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні підлягає врахуванню розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2021 року, з урахуванням відповідних положень постанови №704.
При цьому суд не визначає конкретний розмір одноразової грошової допомоги, оскільки її розмір залежить від складових місячного грошового забезпечення позивача, які мають бути визначені відповідачем під час виконання цього судового рішення з урахуванням висновків, викладених у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2026 року.
Суд також враховує, що рішенням від 02.06.2026 року вже встановлено протиправність бездіяльності відповідача щодо незастосування належної розрахункової величини при обчисленні грошового забезпечення позивача, а додатковим рішенням від 09.07.2026 року вирішено питання щодо одночасної компенсації сум податку з доходів фізичних осіб при виплаті визначених цими судовими рішеннями сум грошового забезпечення.
Враховуючи, що вимога щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні була заявлена позивачем у первісній позовній заяві, з приводу неї досліджувалися докази, однак при ухваленні рішення від 02.06.2026 року судом не було ухвалено відповідного рішення, суд доходить висновку про наявність підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 252 КАС України, для ухвалення додаткового рішення.
Щодо одночасної компенсації сум податку з доходів фізичних осіб суд зазначає, що така вимога також була заявлена позивачем у первісному позові. Порядок виплати відповідної компенсації вже був предметом розгляду суду при ухваленні додаткового рішення від 09.07.2026 року. Однак оскільки на момент його ухвалення питання щодо одноразової грошової допомоги при звільненні не було вирішене, у резолютивній частині додаткового рішення від 09.07.2026 року зазначена виплата окремо не була охоплена.
Враховуючи положення Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, при виплаті перерахованої одноразової грошової допомоги при звільненні підлягає здійсненню відповідна компенсація сум податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірі, передбачених законодавством.
Таким чином, з метою повного вирішення заявленої позивачем позовної вимоги суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням належного розміру складових місячного грошового забезпечення на день виключення позивача зі списків особового складу, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб та з урахуванням раніше виплачених сум.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 241-246, 252, 255, 293, 295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.
Ухвалити додаткове рішення у справі №420/41498/25.
Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо незастосування при обчисленні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби належного розміру складових місячного грошового забезпечення, визначених із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, виходячи з належного розміру місячного грошового забезпечення на день виключення його зі списків особового складу, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 з урахуванням виплачених сум.
Додаткове рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 255 КАС України.
Додаткове рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України.
Суддя Д.К. Василяка