Справа № 420/39986/24
УХВАЛА
31 серпня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (вул. Пироговська, 2/2, м. Одеса, 65012) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (далі - ВМКЦ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 20.03.2025 року, яке набрало законної сили 22.04.2025 року, адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ВМКЦ щодо обчислення ОСОБА_1 у заниженому розмірі з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення без урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX відповідно до періоду, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Зобов`язано ВМКЦ здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з врахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність ВМКЦ щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01.01.2016 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року.
Зобов`язано ВМКЦ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, а також у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078.
Визнано протиправною бездіяльність ВМКЦ щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, за статусом «одинока матір» за 2007-2024 робочі роки.
Зобов`язано ВМКЦ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
02.05.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі.
Ухвалою суду від 02.10.2025 року судом за заявою представниці ОСОБА_1 , адвоката Веліксар А.В., зобов`язано ВМКЦ подати у строк до 07.11.2025 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року.
Ухвалою суду від 13.11.2025 року встановлено ВМКЦ новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі.
Ухвалами суду від 19.12.2025 року, від 25.02.2026 року, від 18.05.2026 року відмовлено у прийнятті звіту ВМКЦ про виконання рішення суду по справі №420/39986/24. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 20.03.2025 року, востаннє до 10.08.2026 року.
Представник ВМКЦ подав до суду звіт про виконання рішення суду (вхід. №91508/26 від 11.08.2026), у якому зазначив, що ВМКЦ здійснено перерахунок на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року, яке набрало законної сили 22.04.2025 року. Так, ВМКЦ здійснено наступні розрахунки:
розрахунок на загальну суму 79 370,66 грн. щодо перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року;
розрахунок на загальну суму 56 164,15 грн. щодо перерахування та доплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року з урахування розміру ПО та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум;
індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4097,20 в місяць за періоди з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року 30.03.2024 року з відрахуванням сум раніше виплаченої індексації, що складає 249 929,20 грн., з розрахунку 61 календарний місяць х 4097,2 = 249 929,20;
грошова компенсація за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки становить 79 105,00 гривень.
Представник також зазначив, що фінансування ВМКЦ здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджету на відповідний рік. Отже здійснення виплати грошового забезпечення за рішенням суду перебуває в прямій залежності від фінансових ресурсів відповідного бюджету та не може виходити за його межі.
Разом з цим, з огляду на розмір грошового відшкодування, що підлягає виплаті ОСОБА_1 , ВМКЦ в межах компетенції та наданих повноважень здійснює всі належні дії для погодження даних розрахунків з розпорядником коштів вищого рівня для подальшого якнайшвидшого виконання рішення суду в найкоротші строки. Після отримання погодження, до Одеського окружного адміністративного суду додатково будуть направлені всі документи.
Представник ОСОБА_1 подала до суду заперечення на звіт ВМКЦ, у яких просить не приймати поданий звіт посилаючись на те, що ВМКЦ не здійснено виплату нарахованих сум за рішенням суду. Крім цього зазначила, що ВМКЦ не надано обчислення розміру додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби та премії) у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року, що унеможливлює встановлення правильності їх обчислення. Довідка розрахунок рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року у справі №420/39986/24 не містить відповідних відомостей.
Розглянувши в порядку письмового провадження поданий звіт, надані документи, суд дійшов наступного висновку.
Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Відповідно до частин 1 ст.382-3 КАС за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Судом встановлено, що рішенням суду від 20.03.2025 року по цій справі зобов`язано ВМКЦ:
здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, одноразових виплат, а також грошової допомоги для оздоровлення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-IX, «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 №1082-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з врахуванням раніше виплачених сум;
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 року, а також у фіксованій величині 4097,2 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024 року відповідно до абз. 4, 5, 6 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078;
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки.
Також судом встановлено, що ВМКЦ здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 4097,20 грн в місяць за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 30.03.2024, індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосування місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») - січень 2008 та грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки як «одинокій матері» за 2007-2024 робочі роки, що підтверджується відповідними довідками-розрахунками від 10.08.2026 року №548/14035, №548/14037, 548/14034 із визначенням належних до виплати сум.
Втім, докази виплати ОСОБА_1 перерахованих сум індексації грошового забезпечення та грошової компенсації за невикористані дні додаткової соціальної відпустки у матеріалах справи відсутні, що свідчить про не повне виконання рішення суду в цій частині.
Крім цього, представником до поданого звіту долучено довідку-розрахунок щодо перерахунку та доплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року з урахуванням розміру ПО та ОВЗ шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на перше січня календарного року та з урахуванням раніше виплачених сум, згідно з якою загальна сума з урахування доплати грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки становить 56164,15 грн.
Суд погоджується з доводами представника стягувача, що надана довідка-розрахунок не містить відомостей щодо обчислення розміру додаткових видів грошового забезпечення, які розраховуються у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року, що унеможливлює встановлення правильності їх обчислення. Також відсутні докази виплати нарахованих сум.
Отже, з урахуванням встановлених судом та викладених у звіті обставин, наданих доказів, суд дійшов висновку, що боржником не доведено факт належного виконання рішення суду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим призначити ВМКЦ новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року у справі №420/39986/24 в повному обсязі до 23.11.2026 року.
Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В
Відмовити у прийнятті звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року по справі №420/39986/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити Військово-медичному клінічному центру Південного регіону новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року по справі №420/39968/24 в повному обсязі до 23.11.2026 року.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва