Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про заміну сторони виконавчого провадження
31 серпня 2026 року № 200/6257/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено та стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» (адреса: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Торгівельна, буд. 106А, кабінет 107, код ЄДРПОУ 00191075) про стягнення коштів, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2024 року по справі №200/6257/24 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено та стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» (адреса: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Торгівельна, буд. 106А, кабінет 107, код ЄДРПОУ 00191075) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з квітня 2022 року по грудень 2022 року, з лютого 2024 року по травень 2024 року у сумі 14 120 464,54 гривень (чотирнадцять мільйонів сто двадцять тисяч чотириста шістдесят чотири гривні 54 копійки).
Донецьким окружним адміністративним судом 28 березня 2025 року видано виконавчий лист, в якому стягувачем зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
21.08.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано клопотання про заміну стягувача на належного, яке обґрунтовано тим, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод» змінив своє місцезнаходження та, наразі, зареєстрований за адресою: Україна, 51925, Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул.Ясюковича Ігнатія, будинок 1, кабінет 22.
Спираючись на положення Постанови правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2 «Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів» заявник зазначає, що передав платника страхових внесків та заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на облік до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області. Станом на 01.07.2026 заборгованість за виконавчим листом №200/6257/24 від 28 березня 2025 року не сплачено.
На підставі викладеного Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просило задовольнити заяву.
26.08.2026 Приватним акціонерним товариством «Авдіївський коксохімічний завод» надано до суду заперечення на заяву про заміну боржника, яка обґрунтована тим, що відповідно до частин 1, 4 статті 379 КАС України заміна сторони виконавчого провадження допускається саме у випадку її вибуття та за наявності правонаступника.
Отже боржник наголошує, що необхідною умовою заміни сторони є саме правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків від однієї особи до іншої.
Проте у поданій заяві заявник не посилається на реорганізацію Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, його припинення чи інші обставини, що підтверджують вибуття стягувача із спірних правовідносин. Навпаки, із поданої заяви вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області продовжує виконувати свої повноваження, і тільки передає платника на облік до іншої області відповідно до вимог Порядку обліку сум, які сплачуються / підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України, що не є тотожним вибуттю сторони із правовідносин та не є правонаступництвом.
Відтак на думку боржника в даній ситуації відсутній як факт вибуття сторони виконавчого провадження, так і факт правонаступництва між обласними управліннями ПФУ.
Водночас, зміна місцезнаходження боржника не призводить до переходу прав вимоги, встановлених судовим рішенням, від одного органу Пенсійного фонду до іншого.
Враховуючи визначене, Приватне акціонерне товариство «Авдіївський коксохімічний завод» проти задоволення заяви від 21.08.2026 заперечувало.
Представники ГУ ПФУ в Донецькій області та Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» у судове засідання не з`явились.
Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі у письмовому порядку.
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПАТ «Авдіївський коксохімічний завод» змінило своє місцезнаходження та наразі зареєстроване за адресою: Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул.Ясюковича Ігнатія, будинок 1, кабінет 22.
Згідно з постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2 «Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів», у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку.
На виконання зазначеного Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 30.12.2025 № 0500-0508-9/160174 (вх. №27916/9 від 30.12.2025) листом від 07.01.2026 №0400-010506-9/3321 повідомило, що Головним управлінням прийнято залишки по ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» код за ЄДРПОУ 0019107, а саме:
- з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 95 013 679,54 грн (борг);
- з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно пунктів 2 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 33 790 274,81 грн (борг) про, що повідомлено листом від 30.12.2025 № 0400-010506-9/241101.
Процедуру прийняття залишків по ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» код за ЄДРПОУ 00191075 на WEB-OSSV проведено 31.12.2025. Залишки відображені у звіті М00.
Враховуючи наведене та з метою приведення виконавчого листа у відповідність до вимог ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» заявник із посиланням на приписи ст. 379 КАС України просить суд замінити стягувача у виконавчому листі №200/6257/24 на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26).
Розглядаючи заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, суд виходить з наступного.
Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (надалі - Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно із ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
Як встановлено судом, станом на час звернення заявника із заявою про заміну боржника у виконавчому листі та станом на сьогоднішній день, ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ та вбачається з листа від 07.01.2026 №0400-010506-9/3321.
Крім цього, як вже було зазначено вище, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято залишки по ПрАТ «Авдіївський коксохімічний завод» код за ЄДРПОУ 0019107 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Указане свідчить про перехід від ГУ ПФ в Донецькій області до ГУ ПФ в Дніпропетровській області повноважень щодо стягнення платежів відповідно до покладених завдань, визначених пп. 3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, за яким Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.
Тобто, у спірному випадку відбулося публічне правонаступництво від одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок часткового передання адміністративної компетенції, що зумовлено передачею ГУ ПФУ в Донецькій області у зв`язку із зміною місцезнаходження за межі території обслуговування Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» на облік ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
Аналогічна за змістом позиція щодо застосування норм права у подібних правовідносинах висловлена Верховним Судом у постанові від 04.06.2019 у справі №2а-8044/10/1270 та спростовує позицію Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод», викладену в запереченнях від 26.08.2026.
Таким чином клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено та стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» (адреса: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Торгівельна, буд. 106А, кабінет 107, код ЄДРПОУ 00191075) про стягнення коштів підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про виконавче провадження», -
У Х В А Л И В:
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено та стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» (адреса: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Торгівельна, буд. 106А, кабінет 107, код ЄДРПОУ 00191075) про стягнення коштів, - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчому листі №200/6257/24 від 28.03.2025 на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Стойка В.В.