Справа № 420/28952/25
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2026 року м.Одеса
Одеський кружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому позивач просить суд:
1.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення відомостей до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , та відомостей про розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
2.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 виключити відомості з Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , та відомостей про розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
3. Визнати протиправними дії Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області щодо внесення відомостей до інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , та відомостей про розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
4. Зобов`язати Одеське районне управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області виключити відомості з інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , та відомостей про розшук ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що перебуває в системі інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі - система ІПНП) незаконно, оскільки відносно ОСОБА_1 адміністративні матеріали за статтями 210, 210-1 КУпАП не складались. Датою оновлення (уточнення) облікових (персональних) даних у застосунку «Резерв +» сформованого 06.08.2025 року, у ОСОБА_1 зазначено 26.05.2025 року. Враховуючи викладене, вважає дії відповідача-2 щодо складання та направлення звернення №Е2060493 від 03.05.2025 року, який став підставою для розшуку ОСОБА_1 - протиправними.
Ухвалою суду від 28.08.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі. Вирішив розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначив у справі підготовче засідання.
Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_5 надано письмові пояснення по справі, в яких зазначає, що ОСОБА_1 , 02.05.1971 року перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 (Біляївка). 03.05.2025 ОСОБА_1 визнано порушником військового обліку, підстава - не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП. У подальшому 31.10.2025 порушення військового обліку ОСОБА_1 було скасовано. Таким чином, наразі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не перебуває у розшуку та не є порушником військового обліку.
Від відповідача - ОРУП №2 ГУ Національної поліції в Одеській області до суду надійшов лист № [номер приховано] від 08.08.2026 (1427345), в якому вказує, що відповідно до частини третьої статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу третього пункту 56 та абзацу шістнадцятого пункту 79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок), органи Національної поліції України за зверненнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів, надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. При надходженні до органів (підрозділів) поліції таких звернень, відповідно до Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 05 березня 2019 року за № 222/33194, інформація про особу вноситься до системи ІПНП, Положення про яку затверджене наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 серпня 2017 року № 676, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 28 серпня 2017 року за № 1059/30927 (зі змінами).
Повідомляє, що станом на 07.08.2026 за даними системи ІПНП гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на обліку за порушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію не перебуває.
Водночас звертає увагу, що інформація надходить в електронному вигляді відповідно до пункту 56 Порядку шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС. Зазначена інформаційна взаємодія здійснюється відповідно до вимог Порядку електронної інформаційної взаємодії Міністерства оборони України (далі - МОУ), Міністерства внутрішніх справ України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, затвердженого спільним Наказом Міністерства оборони України та Міністерства внутрішніх справ України від 18 травня 2023 року № 290/411, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 23 червня 2023 року за № 1052/40108.
В ході розгляду прави, суд встановив наступні обставини.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за даними військово-облікового документу сформованого 06.08.2025 (дійсний до 06.08.2026) в електронному вигляді в застосунку Резерв+, є військовозобов`язаним, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 (Біляївка), дата уточнення даних 26.05.2025 (дані уточнено вчасно).
Також, вказаний військово-обліковий документ, сформований 06.08.2025 (дійсний до 06.08.2026) в електронному вигляді в застосунку Резерв+, містить відомості про порушення позивачем правил військового обліку; про розшук ТЦК та інформацію про те, що ТЦК та СП 03.05.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити позивача для складання протоколу.
Із наданих відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_4 пояснень вбачається, що 03.05.2025 ОСОБА_1 визнано порушником військового обліку, підстава - не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП. Однак в подальшому 31.10.2025 порушення військового обліку ОСОБА_1 було скасовано та наразі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не перебуває у розшуку та не є порушником військового обліку, на підтвердження чого надано виписку щодо позивача.
Також, згідно листа Одеського районного управління №2 ГУНП в Одеській області від 08.08.2026 слідує, що станом на 07.08.2026 за даними системи ІПНП гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на обліку за порушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію не перебуває.
Вважаючи дії відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та протиправними дії Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області щодо внесення відомостей до інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 , позивач звернувся із цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 13 Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Положеннями статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Завданням адміністративного судочинства, як визначено в частині першій статті 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений в цій статті.
Як встановлено судом, позивач звернувся до суду із позовом, оскільки вважав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо включення інформації про нього в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів як такого, що не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_6 , має статус порушення правил військового обліку та щодо внесення ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області відомостей до інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про порушення правил військового обліку відносно позивача.
Позивач просив відновити порушені права шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити відомості з Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 , а також зобов`язання Одеське районне управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області виключити відомості з інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 .
Втім в ході розгляду справи, судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 31.10.2025 порушення військового обліку ОСОБА_1 було скасовано.
Таким чином, наразі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не перебуває у розшуку та не є порушником військового обліку.
Згідно інформації ОРУП №2 ГУНП в Одеській області, станом на 07.08.2026 за даними системи ІПНП гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на обліку за порушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію не перебуває.
Отже, ІНФОРМАЦІЯ_4 виключив відомості про позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як такого, що не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП, має статус порушення правил військового обліку та про його розшук.
Відтак відповідач самостійно усунув відповідні обмеження прав позивача.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.8 ч.1 ст.26 Закону України "Про Національну поліцію" поліція засобами інформаційно-комунікаційної системи наповнює та підтримує в актуальному стані реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, стосовно осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, провадження у справах за якими здійснюється поліцією або територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.08.2017 р. № 676 затверджено Положення про інформаційно-комунікаційну систему "Інформаційний портал Національної поліції України".
За визначенням пункту 2 розділу I Положення № 676 інформаційно-комунікаційна система "Інформаційний портал Національної поліції України" (далі - система ІПНП) - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення. Система ІПНП є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи МВС (далі - ЄІС МВС).
Відповідно до пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р.№ 1487, Національна поліція України за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ.
Згідно з пунктом 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Таким чином, відповідно до приписів Положення про інформаційно-комунікаційну систему "Інформаційний портал Національної поліції України", затвердженого наказом МВС України від 03.08.2017 р. № 676, ІКС "Інформаційний портал Національної поліції України" може містити дані щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.210, 210-1 КУпАП, на підставі звернення ТЦК та СП, яке передбачене Додатком 20 до Порядку № 1487, і надіслане шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС.
З огляду на викладене та пояснення ОРУП №2 ГУНП в Одеській області суд враховує, що підрозділи поліції позбавлені можливості вносити, корегувати або видаляти інформацію щодо осіб, які перебувають на обліку за вчинення адміністративних правопорушень за ст. ст. 210, 210-1 КУпАП, якщо інформація стосовно них системи ІПНП була завантажена в автоматичному режимі.
Водночас, як уже вказувалось вище, за даними ОРУП №2 ГУНП в Одеській області станом на 07.08.2026 за даними системи ІПНП гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на обліку за порушення правил військового обліку, законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію не перебуває.
Відтак, із вказаного вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 виключив відомості про позивача з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як порушника правил військового обліку та про його розшук, що свідчить про автоматичну взаємодію такими відомостями між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС.
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Для застосування наведеної підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.
Сукупність цих фактів є підставою для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.
Установлені під час розгляду цієї справи обставини свідчать про виправлення відповідачем оскаржуваного у цій справі, існуючого, на думку позивача, порушення. Ураховуючи зміст позовних вимог, характер спірних правовідносин та фактичні обставини справи, немає підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправними після такого виправлення, оскільки поновлення своїх прав позивач визначив саме у формі зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити відомості про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та зобов`язання ОРУП №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області виключити відомості з бази інформаційного ресурсу Інформаційної підсистеми «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Враховуючи викладене, суд вбачає наявними підстави для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України.
Згідно з ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
На підставі викладеного, керуючись ст.238, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Провадження у справі №420/28952/25 за позовом ОСОБА_1 до Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - закрити на підставі п.8 ч. 1 ст.238 КАС України.
Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження в адміністративній справі повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА
.