Справа № 420/36621/25
У Х В А Л А
31 серпня 2026 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі,
встановив:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, у якому позивач просить суд:
1.Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 Прикордонного загону (Військової частини НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 20 травня 2023 року по 04 Вересня 2025 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44,
2. Зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (Військову частину НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 20 травня 2023 року по 04 вересня 2025 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, V встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15; січня 2004 року № 44.
Ухвалою суду від 03.11.2025 суд відкрив провадження у даній справі, вирішив розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
14.08.2026 від представника позивача до суду надійшло клопотання про зупинення, у якому просить зупинити провадження у справі №420/36621/25 до набрання законної сили судовим рішенням Обєднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у справі №240/401/26.
В обгрунтування заявленого клопотання зазначила, що на даний час у Верховному Суді перебуває на розгляді справа №240/401/26, адміністративне провадження №К/990/11893/26, яку ухвалою Верховного Суду від 22 травня 2026 року передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зв`язку з необхідністю формування єдиної правозастосовної практики. Ухвалою Верховного Суду від 26 червня 2026 року підготовку справи закінчено та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження. Предметом касаційного перегляду є питання застосування норм права, які є визначальними для правильного вирішення даної адміністративної справи, а правовий висновок Об`єднаної палати Верховного Суду матиме вирішальне значення для однакового застосування судами норм матеріального права у подібних правовідносинах.
Представник позивача вважає, що наявні у спірному випадку передбачені п.5 ч.2 ст.236 КАС України підстави для зупинення провадження у даній справі, оскільки правовідносини у справі №240/401/26 є подібними до правовідносин у даній справі, а висновки Об`єднаної палати Верховного Суду матимуть істотне значення для правильного вирішення спору, продовження розгляду справи до ухвалення відповідного рішення Верховним Судом може призвести до ухвалення судового рішення, яке не відповідатиме майбутній єдиній судовій практиці. Крім того, предметом спору у даній справі є перерахунок грошового забезпечення за період, починаючи з 18 червня 2025 року, тобто за той самий період, щодо якого Верховним Судом формується правова позиція. Висновки Об`єднаної палати щодо застосування відповідних норм матеріального права матимуть безпосереднє значення для вирішення даної справи та забезпечення принципу єдності судової практики.
Вирішуючи, подане клопотання, суд враховує таке.
Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Судом встановив, що ухвалою від 22.05.2026 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду передав на розгляд до об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 (провадження №К/990/11893/26).
Необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду мотивована тим, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по різному застосовують норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, внаслідок чого очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Ухвалою Верховного Суду від 26.06.2026 справу №240/401/26 призначено до розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду в порядку письмового провадження.
Дослідивши зміст позовних вимог, матеріали справи та предмет розгляду справи, суд дійшов висновку про відсутність об`єктивної неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/401/26.
Так, зібрані у цій справі докази дозволяють повно та всебічно встановити і оцінити обставини (факти), які є предметом розгляду у цій справі, без встановлення та надання оцінки обставинам, що є предметом розгляду справи №240/401/26.
Крім того суд зазначає, що відповідно до вимог пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного суду України прийняття рішення щодо зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції про перегляд судового рішення об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є правом суду, а не обов`язком.
Враховуючи викладене, у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №420/36621/25 потрібно відмовити.
Керуючись ч.3 статті 236, статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній справі №420/36621/25 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА