У Х В А Л А
про перехід із спрощеного провадження до загального
31 серпня 2026 року справа № 580/1404/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Заступника керівника Черкаської обласної прокуратури Шайтанової М.Г. в інтересах держави до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
12.02.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Заступника керівника Черкаської обласної прокуратури Шайтанової М.Г. (18010, Черкаська обл., м.Черкаси, бул.Шевченка, 286; код ЄДРПОУ 02911119) в інтересах держави (далі - позивач) до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області (20308, Черкаська обл., м.Умань, площа Соборності, буд.1; код ЄДРПОУ 04061292) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльність щодо проведення державної реєстрації права державної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: [номер приховано]:02:000:1445, [номер приховано]:02:000:1450, [номер приховано]:02:000:1444, [номер приховано]:02:000:1448, [номер приховано]:02:000:1449, [номер приховано]:02:000:1465, [номер приховано]:02:000:1446, [номер приховано]:02:000:1452,- за відповідачем, як земель державної власності, з визначенням категорії земель лісогосподарського призначення;
зобов`язання вжити заходів щодо проведення державної реєстрації права державної власності на вказані земельні ділянки за відповідачем, як земель державної власності, з визначенням категорії земель лісогосподарського призначення.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач безпідставно відмовив у вчиненні дій з приводу державної реєстрації права державної власності на вказані земельні ділянки та щодо зміни їх цільового призначення з земель для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на землі лісогосподарського призначення.
У позовній заяві позивач вказує третіми особами, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України", право постійного користування якого належить на вказані земельні ділянки, та Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, як правонаступника органу управління відповідним господарством.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року відмовлено у відкритті провадження з підстав відсутності права на звернення до суду та його непідвідомчість адміністративному суду. Постановою від 29 травня 2026 року Шостий апеляційний адміністративний суд вказану ухвалу скасував, справу направив для продовження розгляду суду першої інстанції з мотивів, що спір стосується управлінських функцій, у зв`язку з чим підвідомчий адміністративному суду.
Врахувавши висновки суду апеляційної інстанції, суд дійшов висновку, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Тому 29.06.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження в адміністративній справі.
Розпочавши розгляд справи, суд дійшов висновку здійснити перехід зі спрощеного до загального позовного провадження з огляду на таке.
Суд урахував ч.ч.1 та 4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), згідно з якими розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частина 3 ст.257 КАС України визначає, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Згідно з ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Ознайомившись із доводами, долученими доказами, суд урахував, що відповідач не надав відзиву, не повідомив про власну правову позицію у спорі та не надав жодного доказу з приводу заявлених спірних обставин. Обставини і факти для правильного вирішення спору потребують ретельної перевірки та з`ясування узгодженостей. Відсутність доказів щодо заявлених спірних правовідносин унеможливлює судовий розгляд справи з дотриманням принципів адміністративного судочинства, вказаних у ст.ст.6-11 КАС України. Тому для належного судового розгляду необхідно значний проміжок часу, у т.ч. доцільно заслухати представників сторін для з`ясування деталей заявлених спірних правовідносин.
Врахувавши зазначене, суд дійшов висновку перейти зі спрощеного до загального позовного провадження для належного вирішення спору.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи встановлений КАС України строк для вирішення спору цієї категорії, з метою належного завчасного сповіщення сторін щодо дати підготовчого засідання та надання реальної можливості реалізувати процесуальні права, суд дійшов висновку продовжити на тридцять днів термін підготовчого провадження.
Керуючись ст. ст.2-20, 44-45, 72-79, 179, 242-243, 248, 257-262 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Здійснити перехід у розгляді справи зі спрощеного в загальне позовне та розпочати підготовче провадження.
2. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
3. Призначити підготовче засідання на 17.09.2026 о 15год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: 18802, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним фіксуванням судового засідання.
4. У підготовче засідання викликати учасників справи та зобов`язати надати доказі щодо спірних обставин. Сторони, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, а також мають право заявити клопотання про розгляд справи без її участі.
5. Зобов`язати відповідача до вказаної дати підготовчого засідання надати суду та позивачу засвідчені копії всіх документів щодо державної реєстрації права державної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: [номер приховано]:02:000:1445, [номер приховано]:02:000:1450, [номер приховано]:02:000:1444, [номер приховано]:02:000:1448, [номер приховано]:02:000:1449, [номер приховано]:02:000:1465, [номер приховано]:02:000:1446, [номер приховано]:02:000:1452 та їх правового статусу станом на дату судового розгляду цієї справи.
6. Копію ухвали направити учасникам спору.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ