ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
31 серпня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4745/26-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Маренич І.В., розглянувши матеріали позову Марусика Костянтина Олександровича, який діє від імені Чернівецької окружної прокуратури до Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Марусик Костянтин Олександрович, який діє від імені Чернівецької окружної прокуратури (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області щодо не проведення відповідно до вимог чинного законодавства нормативної грошової оцінки земель населених пунктів сіл Глибочок, Годилів, Снячів, Тисовець, що входять до складу Великокучурівської територіальної громади;
- зобов`язати Великокучурівську сільську раду Чернівецького району Чернівецької області вчинити дії, спрямовані на проведення та затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів сіл Глибочок, Годилів, Снячів, Тисовець, що входять до складу Великокучурівської територіальної громади.
У відповідності до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За правилами частини 3 статті 5 КАС України до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.
Відповідно до частини 3 статті 53 КАС України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до статті 15 Закону України від 14.10.2014№1697-VII "Про прокуратуру" (далі - Закон №1697-VII) прокурором органу прокуратури, серед інших, є керівник окружної прокуратури, перший заступник керівника окружної прокуратури, заступник керівника окружної прокуратури.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону №1697-VII право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Частиною 3 статті 13 Закону №1697-VII передбачено, що у разі відсутності керівника окружної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник окружної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника окружної прокуратури.
Пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
На виконання вимог частини 4 статті 59 КАС України, з метою перевірки повноважень особи, яка підписала позовну заяву, судом, керуючись принципом офіційного з`ясування всіх обставин у справі, передбаченим статтею 9 КАС України, здійснено запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Чернівецька обласна прокуратура код ЄДРПОУ 02910120.
Згідно з отриманою у відповідь на запит, керівником вказаної юридичної особи є Ясь Артем Олександрович.
Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником юридичної особи Чернівецька обласна прокуратура код ЄДРПОУ 02910120 є Ясь Артем Олександрович. Відомості щодо надання повноважень Марусику Костянтину Олександровичу на вчинення будь-яких дій від імені цієї юридичної особи, у тому числі підписання процесуальних документів у судах України, в Реєстрі відсутні.
Так, Марусик Костянтин Олександрович надав довіреність в порядку передоручення від 14.05.2026, відповідно до змісту якого Шевчук Павло Васильович уповноважує Марусика Костянтина Олександровича представляти інтереси Чернівецької окружної прокуратури, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з зазначення керівника Чернівецької окружної прокуратури в якості керівника від 01.11.2021.
Згідно інформації, наявної на офіційному сайті Чернівецької обласної прокуратури (https://chrn.gp.gov.ua/ua/structure.html) керівником Чернівецької окружної прокуратури зазначено - Виноградов Андрій Геннадійович.
Відповідно до ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені документами, зокрема довіреністю або ордером. Згідно з вимогами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", саме відомості Єдиного державного реєстру визначають особу, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без окремого доручення.
Оскільки позовну заяву підписано особою Марусиком К.О., відомості про яку як про особу, що має право діяти від імені юридичної особи, як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні, а до позовної заяви не додано жодного іншого належного документа (наприклад, належним чином оформленої довіреності від керівника юридичної особи), суд приходить до висновку, що позовну заяву підписано особою, право якої на вчинення таких дій документально не підтверджено.
За таких обставин суддя дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню, у відповідності до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
УХВАЛИВ:
1.Позовну заяву Марусика Костянтина Олександровича, який діє від імені Чернівецької окружної прокуратури до Великокучурівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.
2.Роз`яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
У відповідності до статей 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя І.В. Маренич