ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття справи до провадження
02 вересня 2026 року Справа № 360/1098/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали справи за позовом адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом адвоката Гребенара Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,14 за 2022 рік, 1,197 за 2023 рік, 1,0796 за 2024 рік, 1,115 за 2025 рік, 1,121 за 2026 рік;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату з 01.03.2026 пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2018 2020 роки (в сумі 9118,81 грн), та коефіцієнтів збільшення цього показника у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 (за 2022), у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 (за 2023), у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 (за 2024), у розмірі 1,115 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 (за 2025), у розмірі 1,121 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 (за 2026) з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером, отримувачем пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16.06.2021 та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.
Для обчислення розміру пенсії позивача при її призначенні відповідачем був врахований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 гривень.
У відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону позивачу для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня повинно було проводитися перерахунок раніше призначеної пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Однак позивач протягом 2022, 2023, 2024, 2025 та з 01 березня 2026 отримував незначне підвищення пенсії, що явно не відповідало затвердженому коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
З метою з`ясування вищевказаних обставин представник позивача звернувся з адвокатським запитом від 16.04.2026 № 8 до відповідача, в якому, крім іншого, зазначив, що у випадку не проведення відповідного перерахунку пенсії здійснити такий перерахунок пенсії та її виплату з метою усунення порушень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині встановлення щомісячної доплати до пенсії у 2022, 2023, 2024 та проведення індексації із застосуванням занижених коефіцієнтів (1,0575) в 2025 році та (1,061) в 2026 році замість необхідного застосування відповідних коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2022, 2023, 2024, 2025, 2026 роки.
У відповідь на адвокатський запит Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом від 16.04.2026 № 1200-0202-8/10390 повідомило, що під час проведення перерахунку пенсії відповідно до норм Постанови №118, Постанови №168 та Постанови №185 індексація заробітної плати не проводилася, оскільки показник середньої заробітної плати, який застосовувався при призначенні пенсії - 9118,81 грн, є більшим за показники середньої заробітної плати для перерахунку пенсії відповідно до вищезазначених постанов, а саме: показник середньої заробітної плати в Україні для проведення перерахунку пенсій з 01.03.2022 складав 6186,32 грн, з 01.03.2023 - 7405,03 грн, з 01.03.2024 - 7994,47 грн. Водночас, відповідно до пункту 4 Постанови №118 з 01.03.2022 було встановлено щомісячну доплату до пенсії в сумі 135,00 грн, з 01.03.2023 за нормами пункту 6 Постанови №168 щомісячну доплату до пенсії в сумі 100,00 грн, з 01.03.2024 згідно з підпунктом 6 пункту 2 Постанови №185 - щомісячну доплату до пенсії в сумі 100,00 грн, які враховуються під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства. Крім того, з 01.03.2025 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії (індексація заробітної плати), відповідно до підпункту 6 пункту 2 постанови № 209 із застосуванням коефіцієнта збільшення для пенсій, призначених/ перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, 1,0575, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 13989,11 грн. Розмір пенсії склав 8263,02 грн. Також з 01.03.2026 проведено перерахунок пенсії (індексація заробітної плати) відповідно до підпункту 6 пункту 2 постанови № 236 із застосуванням коефіцієнта збільшення для пенсій, призначених/ перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 і 2022 роках, - 1,061, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 13989,11 грн. Розмір пенсії склав 8263,02 грн. Також з 01.03.2026 проведено перерахунок пенсії (індексація заробітної плати) відповідно до підпункту 6 пункту 2 постанови №236 із застосуванням коефіцієнта збільшення для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 і 2022 роках, - 1,061, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 14842,44 грн. Розмір пенсії з 01.03.2026 склав 8423,33 грн. Пенсію обчислено відповідно до норм чинного законодавства.
Позивач вважає, що відповідачем необґрунтовано та з порушенням норм законодавства не проведено індексації пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14 за 2022, у розмірі 1,197 за 2023, у розмірі 1,0796 за 2024, у розмірі 1,115 за 2025, у розмірі 1,121 за 2026, та не здійснено їх застосування, а відповідно не проведено належний перерахунок та виплата пенсії із застосуванням цих коефіцієнтів збільшення починаючи з 01.03.2026.
Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.
Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 20.05.2026 відкрив провадження в адміністративній справі; визначив справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
27.05.2026 відповідачем надано відзив на позовну заяву.
Частиною сьомою статті 147 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» регламентовано, що у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
Вища рада правосуддя рішенням від 21 травня 2026 року № 960/0/15-26 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» серед іншого змінила із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
На виконання вищезазначеного рішення цю справу передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Автоматизованою системою документообігу Дніпропетровського окружного адміністративного суду для розгляду цієї адміністративної справи визначено суддю Секірську А.Г.
Згідно із частиною чотирнадцятою статті 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Відповідно до частини першої статті 32 КАС України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.
З огляду на викладене, вважаю за необхідне вказану адміністративну справу прийняти до провадження та продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України спочатку.
Крім цього суд вважає за необхідне зобов`язати адвоката Гребенара Олексія Володимировича, який представляв інтереси позивача в Луганському окружному адміністративному суді, надати суду документ, що посвідчує його повноваження на здійснення представництва інтересів позивача в Дніпропетровському окружному адміністративному суді, або письмову заяву про припинення повноважень представника на здійснення представництва позивача у справі.
Керуючись статтями 9, 12, 18, 31, 32, 59, 80, 94, 159, 167, 241-243, 248, 256, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Прийняти адміністративну справу № 360/1098/26 до провадження.
Розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) спочатку.
Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин по цій справі повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових письмових пояснень через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Зобов`язати адвоката Гребенара Олексія Володимировича протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» документ, що посвідчує її повноваження на здійснення представництва інтересів позивача в Дніпропетровському окружному адміністративному суді, або письмову заяву про припинення повноважень представника на здійснення представництва позивача у справі.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Ухвалу про прийняття справи до провадження направити учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Звернути увагу сторін на те, що згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на здійснення представництва (самопредставництва) в Дніпропетровському окружному адміністративному суді, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Суддя А.Г. Секірська