Справа № 821/762/16
УХВАЛА
02 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16,-
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Колосс" звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати незаконними дії податківців ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області по анулюванню в СЕА ПДВ запису про суму повернення ТОВ "Колосс" переплати з ПДВ в розмірі 324 344 грн. та зобов`язати ДПІ у м. Херсоні ГУДФС у Херсонській області скасувати запис в СЕА ПДВ про транзакцію здійснену на підставі документа №4342065 від 15.02.2016 року про анулювання поповнення рахунку ТОВ "Колосс" в СЕА ПДВ №37524100145558 на суму 324 344 грн.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року скасовано; ухвалено у справі нову постанову, якою адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Колосс" до Херсонської об`єднаної державної податкової інспекцій Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано незаконними дії Херсонської об`єднаної державної податкової інспекцій Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області по анулюванню 15.02.2016 року в СЕА ПДВ запису про суму повернення ТОВ "Колосс" переплати з ПДВ в розмірі 324 344 грн; зобов`язано Херсонську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області скасувати запис в СЕА ПДВ про транзакцію здійснену на підставі документа №4342065 від 15.02.2016 року про анулювання поповнення рахунку ТОВ "Колосс" в СЕА ПДВ №37524100145558 на суму 324 344 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 року замінено боржника у виконавчому листі №177 від 13.04.2017 року Херсонського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 821/762/16, з Херсонського об`єднаного ДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39473382) на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року у справі № 821/762/16 та зобов`язано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16.
08.05.2025 року до суду від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 по справі №821/762/16 за позовом ТОВ «Колосс» сторновано запис в СЕА ПДВ про транзакцію здійснену на підставі документа № 4342065 від 15.02.2016 про анулювання поповнення рахунку ТОВ «Колосс» в СЕА ПДВ № 37524100145558 на суму операції (-) 324 344 грн. (на підставі виконавчого листа від 12.04.2017 № 177).
11.05.2026 року від ТОВ «Колосс» надійшли заперечення на звіт в яких зазначено, що запис в СЕА ПДВ, який наразі контролюючий орган «представляє» в якості виконання судового рішення, і є тим записом внаслідок якого зменшився ліміт реєстрації накладних та який став підставою звернення до суду в рамках цього спору. До звіту не додано жодних доказів на підтвердження того, що в проміжок часу з 23.03.2026 і до дати подання звіту 07.05.2026 оскаржуваний запис в СЕА ПДВ було скасовано і ліміт реєстрації податкових накладних збільшено на 324 344,00 грн.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 року у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16 - відмовлено; встановлено Головному управлінню ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі новий строк для подання звіту про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16; зобов`язано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16.
24.08.2026 року до суду від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що з метою встановлення факту виконання чи невиконання вищевказаної постанови ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, звернулось з листом від 24.04.2026 №872/7/21-22-05-07 до Головного управління ДПС в Полтавській області. Листом від 05.05.2026 №1367/7/16-31-04-08-10 ГУ ДПС в Полтавській області повідомило про наявність в СЕА ПДВ запису про сторнування спірної операції. Вищезазначена обставина була відображена у звіті про виконання судового рішення. Разом із тим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 було відмовлено у прийнятті звіту та надано новий строк для подання звіту про виконання судового рішення. Зважаючи на мотиви відмови у прийнятті звіту та подальше з`ясування обставин виконання судового рішення встановлено, що незважаючи на наявність запису про сторнування спірної операції, фактичне збільшення реєстраційного ліміту на суму 324 344 грн не відбулось. На підставі викладеного Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі зверталося з листами до ДПС України від 26.05.2026 №1762/8/21-22-05-06 та від 12.08.2026 №2830/8/21-22-05-06 щодо надання практичної допомоги з виконання рішення суду. Наразі, відповідь на зазначені листи не надходила.
25.08.2026 року від ТОВ «Колосс» надійшли заперечення на звіт.
25.08.2026 року від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшли додаткові пояснення.
Розглянувши звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 по справі №821/762/16, суд зазначає наступне.
Так, згідно з СЕА ПДВ по ТОВ «Колосс» наявний запис щодо сторнування 4. транзакції від 15.02.2016 на підставі документа № 4342065 на суму операції (-) 324 344 гривень.
Проте, суд звертає увагу, що доказів скасування оскаржуваного запису про суму повернення ТОВ "Колосс" переплати з ПДВ в розмірі 324 344 грн. Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не надано.
Наданий запис в СЕА ПДВ про транзакцію здійснену на підставі документа № 4342065 від 15.02.2016 про анулювання поповнення рахунку ТОВ «Колосс» в СЕА ПДВ № 37524100145558 на суму операції (-) 324 344 грн. не є належним доказом виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 по справі №821/762/16.
Таким чином, станом на 24.08.2026 року відповідач не виконав рішення суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам заявника, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно із ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно із ч. 1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-1 КАС України).
Слід звернути увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.
Відтак, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне встановити новий контроль за виконанням рішення суду - шляхом зобов`язання подати до суду звіт про його повне виконання у тримісячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293, 370, 382-1 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
1. У прийнятті звіту Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16 - відмовити.
2. Встановити Головному управлінню ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі новий строк для подання звіту про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16.
3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Суддя А.В. Бутенко