Справа № 420/39515/25
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 18 Регіональної військово-лікарської комісії, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до 18 Регіональної військово-лікарської комісії, в якому позивач просить:
визнати протиправним та скасувати висновки "ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 " від 12/10/2025 року за №2025-1012-1240-5687-0 та №1109/15800 (дата відсутня);
зобов`язати 18 Регіональну військово-лікарську комісію призначити і провести ОСОБА_1 повторну, об`єктивну військово-лікарську комісію.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11 жовтня 2025 року в м. Одесі ОСОБА_1 працівником поліції разом із фізичними особами, які назвали себе представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 , силою, під озброєним конвоєм доставили до ІНФОРМАЦІЯ_4 , де формально, без участі ОСОБА_1 , оформили довідку ВЛК за №2025-1012-1240 5687-0, в якій зазначено, що він здоровий. ОСОБА_1 перебуває на обліку в психіатричній лікарні і періодично проходить відповідну терапію, про що в якості доказу були надані копії медичних документів. На цей факт голова ВЛК не звернув увагу і зазначив у висновку ВЛК, що "ГОДНИЙ". Факт упередженого відношення до особи ОСОБА_1 з боку «ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 », підтверджується актом від 16/10/2025 року №270 відмови військовою частиною НОМЕР_1 у прийомі військовозобов`язаного за медичними показаннями. В акті ВЛК не вказаний діагноз.
Позивач вказує, що 18 жовтня 2025 року був доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_4 , де ВЛК прийняла інше рішення: "Обмежено придатний до військової служби", зазначаючи ст. 64-б Розладу хвороб. Відповідно до відповіді 4-го ІНФОРМАЦІЯ_5 на адвокатський запит, ОСОБА_1 пройшов ВЛК та отримав висновок за №1109/15800, відповідно до якого визнаний придатним до військової служби і 24 жовтня 2025 року призваний на військову службу по мобілізації наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 і направлений для проходження військової служби до навчального центру. Дата висновку не зазначається. Висновок ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , що встановив ст. 64-б, був оформлений без медичного огляду та без особистої участі Позивача і наруки виданий не був. Також, без фізичної участі Позивача був оформлений висновок ВЛК в ІНФОРМАЦІЯ_6 , №1109/15800, куди ОСОБА_1 не доставлявся. Таким чином висновок ВЛК №1109/15800 (дата відсутня) протиправно відмінив висновок №2025-1012-1240-5687-0 «ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 » та висновок ВЛК при приморському ІНФОРМАЦІЯ_4 . Це прямо порушує п. 3.1. та п. 6.1. Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ (Наказ МОУ № 402 від 14.08.2008 р.), які вимагають, щоб медичний огляд проводився лікарями-спеціалістами за участю особи. Також попередній висновок ВЛК скасовується вищестоящою ВЛК.
Позивач звернувся зі скаргою до 18-ї Регіональної ВЛК про скасування висновку «ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 12/10/2025 року за №2025 1012-1240-5687-0 та призначення і проведення повторної, об`єктивної ВЛК ОСОБА_1 . Відповідно до відповіді 18-ї Регіональної ВЛК встановлено, що оформлена довідка «ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 12/10/2025 року за №2025 1012-1240-5687-0 не підлягає направленню для контрольного дослідження і не скасувала протиправні постанови, не усунула процедурні порушення що унеможливило досудове врегулювання.
Позивач вважає оскаржувані висновки ВЛК протиправними, оскільки вони прийняті не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені законом, що є прямою підставою для їх скасування згідно зі ст. 245 КАСУ. Два суперечливі висновки "Придатний" та "Обмежено придатний", зроблені у короткий проміжок часу, свідчать про відсутність об`єктивності та неналежного виконання обов`язків членами та головою військово-лікарської експертизи. 18-а Регіональна ВЛК, як вище стоячий орган військово-лікарської експертизи, зобов`язана була дійсно всебічно розглянути скаргу, скасувати протиправні постанови та призначити контрольне обстеження з урахуванням наявного психічного діагнозу. Ухилення від вчинення цих дій (бездіяльність) порушило право Позивача на об`єктивну експертизу та оскарження.
Ухвалою суду від 02.12.2025 року адміністративний позов залишено без руху. Повідомлено позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки.
Ухвалою суду від 18.12.2025 року відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Представник відповідача у відзиві на позов зазначив, що вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Відповідач зазначає, що алгоритм оскарження, а саме постанову ІНФОРМАЦІЯ_7 оформленою довідкою від 12.10.2025 №2025-1012-1240-5687-0 необхідно оскаржувати до ІНФОРМАЦІЯ_8 , в разі незгоди з постановою ІНФОРМАЦІЯ_8 - оскаржити постанову ІНФОРМАЦІЯ_8 до НОМЕР_2 Регіональної ВЛК. Даний алгоритм не був дотриманий Позивачем.
Представником позивача надано відповідь на відзив, в якій вказано, що 18-а Регіональна ВЛК, відповідно до Положення №402, є вищою за ієрархією штатною ВЛК, яка має повноваження переглядати, скасовувати та призначати контрольні обстеження щодо будь-яких постанов позаштатних ВЛК у своїй зоні відповідальності. Більше того, звернення до 18-ї Регіональної ВЛК відбулося, і Відповідач надав відповідь, у якій відмовив у скасуванні протиправної постанови та проведенні контрольного дослідження, що фактично унеможливлює подальше досудове врегулювання та змусило Позивача звернутися до суду. Відповідач у відзиві посилається на норми Положення №402, проте ігнорує факт їх грубого порушення підлеглими йому ВЛК. Висновки ВЛК (№2025-1012-1240-5687-0 та №1109/15800) оформлювалися без фізичної участі Позивача, що прямо порушує п. 3.1. та п. 6.1. Положення №402. Позивач має підтверджений діагноз "Параноїдна шизофренія" (F20.0) та перебуває на психіатричному обліку. Згідно зі Статтею 14 Розкладу хвороб, такий діагноз передбачає визнання особи непридатною до військової служби. Відповідно до п. 2.12.3 Наказу МОУ №402, діагнози психічних розладів вимагають обов`язкового стаціонарного обстеження. Жодна з ВЛК не направила Позивача на таке обстеження, що робить їхні висновки необ`єктивними та упередженими. Незважаючи на наявність формального висновку про "придатність" та наказ про призов від 24 жовтня 2025 року, фактичний стан здоров`я ОСОБА_1 унеможливлює виконання ним обов`язків військової служби. Через загострення психічного стану та наявність тяжкого діагнозу, ОСОБА_1 фактично не проходив і не проходить навчальний військовий процес, оскільки його стан є несумісним із вимогами до військової підготовки та поводження зі зброєю. Наявність двох суперечливих висновків ("Придатний" та "Обмежено придатний"), виданих у короткий проміжок часу без належного обстеження, свідчить про упередженість та професійну недбалість лікарів ВЛК. Відповідач мав усунути ці порушення, але виявив бездіяльність.
Ухвалою суду від 27.04.2026 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача у справі ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Розгляд справи розпочато спочатку.
Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_3 належним чином завірені копії документів стосовно військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ), зокрема, але не виключно: висновки ВЛК, картку дослідження та медичного огляду, на підставі якої було складено постанову військово-лікарської комісії про ступінь придатності до військової служби від 12.10.2025 року; висновків лікарів, що входили до складу комісії при визначенні ступеню придатності до військової служби, та результати досліджень; довідку військово-лікарської комісії про ступінь придатності; інформацію про перебування позивача на військовому обліку, а також розпорядження (наказ) про затвердження складу військово-лікарської комісії.
Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином завірені копії документів стосовно військового обліку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ), зокрема, але не виключно: висновки ВЛК, картку дослідження та медичного огляду, на підставі якої було складено постанову військово-лікарської комісії про ступінь придатності до військової служби № НОМЕР_6 ; висновків лікарів, що входили до складу комісії при визначенні ступеню придатності до військової служби, та результати досліджень; довідку військово-лікарської комісії про ступінь придатності; інформацію про перебування позивача на військовому обліку, а також розпорядження (наказ) про затвердження складу військово-лікарської комісії.
До суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відзиви на позовну заяву не надходили.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Відповідно до довідки № 2025-1012-1240-5687-0 Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.10.2025 року, солдат запасу ОСОБА_1 на підставі статті графи ІІ Розладу хвороб - придатний до військової служби.
16.10.2025 року адвокатом Баженовим Д.В. в інтересах ОСОБА_1 подано до 18 Регіональної військово-лікарської комісії скаргу, в якій заявник просив скасувати ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12/10/2025 року за №2025-1012-1240-5687-0 та призначити і провести повторну, об`єктивну ВЛК ОСОБА_1
21.10.2025 року 18 Регіональною військово-лікарською комісією листом № 1191/5028 надано відповідь, в якій зазначено: «У 18 регіональній військово-лікарській комісії розглянуто скаргу ОСОБА_1 від 16.10.2025 (вх. від 17.10.2025 № 1844) щодо незгоди з постановою військово-лікарської комісії (далі ВЛК) ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі ІНФОРМАЦІЯ_11 ) оформленою довідкою від 12.10.2025 №2025-1012-1240-5687-0 про придатність до військової служби.
Роз`яснюю, що відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністра Оборони України від 14.08.2008 №402 (з додатками), експертний висновок військово-лікарської ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлений довідкою ВЛК від 12.10.2025 №2025-1012-1240-5687-0 встановлений з урахуванням наявності порушення функцій органів і систем на момент огляду.
При вивчені медичних документів наданих ОСОБА_1 на розгляд комісії, підстав для направлення на контрольне обстеження немає. Визначена ступінь придатності до військової служби на воєнний час, на підставі графи Розкладу хвороб, обґрунтована».
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_12 № 4/1/2712 від 05.11.2025, наданого у відповідь на адвокатський запит ОСОБА_2 від 29.10.2025 повідомлено:
« 11.10.2025 під час перевірки військово-облікового документа ОСОБА_3 , згідно «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, уповноваженими представниками районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та поліцейськими ГУНП в Одеській області був встановлений факт порушення правил військового обліку за ст.210 ККУ.
Після встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, або Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів, старший групи оповіщення запропонував ОСОБА_4 прослідувати до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів.
Після проведення вищевказаних мобілізаційних заходів та встановлення військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 , згідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами) «Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, ОСОБА_5 був визнаний «Придатним до військової служби в частинах забезпечення...», та 24.10.2025 призваний на військову службу по мобілізації наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 і направлений для проходження військової служби до навчального центру».
Незгода з вказаними постановами ВЛК послугувала підставою для звернення позивача до суду з даною позовною заявою.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.
Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює та визначає Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно з ч.ч. 2, 3 статті 1 Закону № 2232-ХІІ, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ, від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Згідно з ч. 7 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Отже, військова служба передбачає професійну діяльність саме придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України.
Відповідно до ч. 13 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402, Положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.
Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.
Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.
Згідно з п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).
Відповідно до п. п. 2.3.1 розділу І Положення № 402 ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
Відповідно до п. п. 2.3.3 розділу І Положення № 402 на ЦВЛК, окрім іншого, покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України та розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
Відповідно до п. 2.3.5, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Згідно із п. п. 2.4.2, 2.4.5, 2.4.6, 2.4.10 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону з питань військово-лікарської експертизи підпорядковуються усі позаштатні ВЛК регіону.
ВЛК регіону має право, зокрема: приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.
Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.
Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.
Відповідно до п. п. 2.8.1, 2.8.3 розділу І Положення № 402, ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.
ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.
Згідно із п. 2.8.4, 2.8.5 розділу І Положення № 402, на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення.
У порядку контролю на ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, області, міста Києва покладається огляд (переогляд) осіб відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення.
Відповідно до п. 3.3 розділу І Положення № 402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16.11.2016 № 608 Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення.
Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.
Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.
Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_14 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.
Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.
Системний аналіз вищевказаних законодавчих приписів свідчить, що Положення № 402 визначає порядок оскарження дій (бездіяльності) чи постанови ВЛК районного ТЦК та СП, відповідно до якого, такі дії (бездіяльність) чи постанови можуть бути предметом перегляду у ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_15 .
Відповідно до довідки № 2025-1012-1240-5687-0 Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.10.2025 року, солдат запасу ОСОБА_1 на підставі статті графи ІІ Розладу хвороб - придатний до військової служби.
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_12 № 4/1/2712 від 05.11.2025, наданого у відповідь на адвокатський запит ОСОБА_2 від 29.10.2025 повідомлено: " … Після проведення вищевказаних мобілізаційних заходів та встановлення військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 , згідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами) "Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, ОСОБА_5 був визнаний "Придатним до військової служби в частинах забезпечення...", та 24.10.2025 призваний на військову службу по мобілізації наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 і направлений для проходження військової служби до навчального центру".
Відтак, оскаржувана довідка від 12.10.2025 року за №2025-1012-1240-5687-0 прийнята Військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 , а довідка №1109/15800, як зазначено у листі ІНФОРМАЦІЯ_12 № 4/1/2712 від 05.11.2025 - військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Проте, будь-яких доказів на підтвердження того, що позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_15 задля перегляду довідки від 12.10.2025 року за №2025-1012-1240-5687-0 Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , суду не надано.
При цьому, звертаючись до 18 Регіональної військово-лікарської комісії зі скаргою представник позивача просить скасувати саме довідку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12/10/2025 року за №2025-1012-1240-5687-0, що не узгоджується з приписами Положення № 402.
Суд зауважує, що відповідач 18 Регіональна ВЛК згідно абз. 3 пункту 3.3 глави 3 розділу I Положення №402, розглядає скарги на дії (бездіяльність), рішення ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_14 , та не розглядає скарги на рішення позаштатної ВЛК.
Також, суд звертає увагу, що Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку. В той же час, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК. Водночас ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.
Оскарженню у судовому порядку підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.
При цьому розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку обґрунтованості прийняття певного висновку, оскільки, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка обґрунтованості висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
В постанову від 10 лютого 2022 року у справі № 160/7153/20, Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.
Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16 від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 про те, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду.
Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких.
Суд вважає безпідставними посилання представника позивача на те, що висновок ВЛК №1109/15800 (дата відсутня) протиправно відмінив висновок №2025-1012-1240-5687-0 «ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 » та висновок ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки відповідно до п. 6.1 Положення № 402 особи, призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період, яких не зарахували до списків особового складу ВВНЗ, навчального центру або військової частини за медичними показаннями на підставі акта відмови військової частини у прийомі особи за медичними показаннями (додаток 14), складеного начальником медичної служби військової частини, який пройшов навчання щодо застосування Розкладу хвороб, у триденний строк з дня його підписання підлягають обов`язковому повторному медичному огляду ВЛК при обласному ( ІНФОРМАЦІЯ_16 або іншої ВЛК вищого рівня, за рішенням керівника ТЦК та СП.
Відтак, оскільки військова частина НОМЕР_1 склала акт від 16.10.2025 про відмову у прийомі особи за медичними показаннями, ОСОБА_1 правомірно підлягав повторному медичному огляду ВЛК при обласному ТЦК та СП.
Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.
Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову позивачів необхідно відмовити.
Керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до 18 Регіональної військово-лікарської комісії, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п.15.5 ч.І Перехідних положень КАС України апеляційна скарга подається до або через відповідні суди, а матеріали справи витребуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 ).
Відповідачі: 18 Регіональна військово-лікарська комісія (код ЄДРПОУ 07825318, адреса: вул. Пироговська, 2, м. Одеса, 65044).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Суддя П.П. Марин
.