Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 вересня 2026 р. №520/23794/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61024, код ЄДРПОУ 45752470), третя особа - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 / адреса для листування АДРЕСА_3 про визнання протиправною, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Військова частина НОМЕР_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:
Визнати протиправним та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Пересічанської Яни Володимирівни від 23.07.2026 у ВП № 79385692 про накладення штрафу на боржника військову частину НОМЕР_1 .
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2026 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.
Відповідач, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2026 залучено в якості третьої особи ОСОБА_1 .
Третя особа, ОСОБА_1 , своїм правом на подання заперечень на позовну заяву не скористався.
Представник позивача у своїй позовній заяві просив розгляд справи проводити без участі представника позивача.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Третя особа, ОСОБА_1 , у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.
Судом з матеріалів справи встановлено, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 79385692 з примусового виконання виконавчого листа № 520/5292/23 виданого 26.09.2025 Харківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за період з 2020 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
Судом встановлено, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 позов задоволено частково.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , індексацію грошового забезпечення за період з 26.09.2019 року по 13.01.2023 року.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) видати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 13.01.2023 року.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , компенсацію за неотримане речове майно за період з 26.09.2019 року по 13.01.2023 року.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошової допомоги на оздоровлення за період з 2019 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2019 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік з урахуванням індексації грошового забезпечення.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2020 року по 2023 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу, а саме 13.01.2023 рік, з урахуванням фактично виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 року Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 по справі №520/5292/23 - скасовно.
Прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , грошову допомогу на оздоровлення за період з 2020 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за період з 2020 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік з урахуванням індексації грошового забезпечення.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2021 року по 2023 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу, а саме 13.01.2023 рік, з урахуванням фактично виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
17.10.2025 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено сторонам виконавчого провадження рекомендованим поштовим відправлення засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта», а також до електронних кабінетів сторін із зобов`язанням боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження та зазначено про виплату згідно платіжної інструкції №4706 від 26.06.2024 у розмірі 0,98 грн.
В зазначеній платіжній інструкції призначення платежу зазначено: « 2101020; 2800; виплата по ріш.Другого апел.адмін. суду (індексац.) від 13.11.2023, спр.№520/5292/23 ОСОБА_1 зг р/в №340 від 26.06.2024.»
30.03.2026 державним виконавцем направлено вимогу до ВЧ НОМЕР_1 з метою отримання наступної інформації:
1. Надати державному виконавцю розрахунок нарахованої ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2020 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
2. Надати інформацію щодо вжитих заходів з виконання рішення суду, а також підтверджуючі документи перерахування грошових коштів стягувачу у відповідності до рішення суду з метою надання державним виконавцем оцінки виконання та можливістю подальшого вжиття заходів у порядку виконання ст.63 ЗУ "Про виконавче провадження".
Відповіді від боржника на вказану вимогу не надано.
14.07.2026 державним виконавцем направлено вимогу до ВЧ НОМЕР_1 з метою отримання наступної інформації:
1. Надати державному виконавцю розрахунок нарахованої ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2020 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
2. Надати інформацію щодо вжитих заходів з виконання рішення суду, а також підтверджуючі документи перерахування грошових коштів стягувачу у відповідності до рішення суду з метою надання державним виконавцем оцінки виконання та можливістю подальшого вжиття заходів у порядку виконання ст.63 ЗУ "Про виконавче провадження"
Відповіді від боржника на вказану вимогу не надано.
23.07.2026 державним виконавцем, за невиконання рішення суду, а також ненадання державному виконавцю відомостей на вимоги, накладено штраф на боржника за невиконання рішення суду у розмірі 5100,00 грн.
23.07.2026 державним виконавцем направлено вимогу до ВЧ НОМЕР_1 з метою отримання наступної інформації:
1. Надати державному виконавцю розрахунок нарахованої ОСОБА_1 , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2020 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
27.07.2026 на адресу Відділу надійшла відповідь від вч НОМЕР_1 , якою повідомлено, що на виконання вимоги головного державного виконавця вiддiлу примусового виконання рiшень Управлiння забезпечення примусового виконанню рiшень у Харкiвсiкiй областi Схiдного мiжрегiонального управлiння Міністерства юстицii, вiйськова частина A0501 повiдомляє про виконання виконавчого провадження №79385692 вiд 17.10.2025 по справi №520/5292/23, за яким стяryвачем є ОСОБА_1 , зазначене рiшення суду виконано у повному обсязi, здiйснено перерахування на картковий рахунок ОСОБА_1 та надає довiдку - розрахунок матерiальноi допомоги на вирішення соціально-побутових питань за перiод з 2021 року по 2023 piк.
В додатках додано копiю довідку-розрахунок від 22.07.2026 за №26/1/5285про виплату матерiальної допомоги для вирiшення соц,- побут, питань ВП 79385692 по справi №520/5292/23 ОСОБА_2 за перiод 2020 -2023 роки у розмірі 1,00 грн.
Не погоджуючись з постановою державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Згідно із приписами частини першої статті 18 Закону України № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
У відповідності до частини третьої статті 18 Закону України № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону та накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Положеннями частин першої та другої статті 63 Закону України № 1404-VIII передбачено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.
Згідно до статті 75 Закону № 1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у установлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Таким чином, невиконання боржником рішення суду, за яким він зобов`язаний вчинити певні дії у строки, визначені законодавством, без наявності для цього поважних причин, тягне за собою відповідальність у вигляді накладення штрафу в розмірі - 5100 грн. (для юридичних осіб), а в разі повторного невиконання рішення без поважних причин у вигляді штрафу у подвійному розмірі - 10200 грн.
Аналізуючи наведені положення законодавства України в контексті цієї справи слід зазначити, що накладення штрафу за невиконання рішення є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання (виконати судове рішення). Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження. При цьому, визначальною умовою для накладення зазначеного штрафу є невиконання судового рішення без поважних причин.
У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.
Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення.
Отже, невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, установлені нормами Закону України Про виконавче провадження. Тобто, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.
Поважними, в розумінні наведених норм Закону України Про виконавче провадження можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.
Судом встановлено, що державним виконавцем 30.03.2026 та 14.07.2026 направлялись вимоги до вч НОМЕР_1 з метою отримання наступної інформації:
1. Надати державному виконавцю розрахунок нарахованої ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2020 року по 2023 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум.
2. Надати інформацію щодо вжитих заходів з виконання рішення суду, а також підтверджуючі документи перерахування грошових коштів стягувачу у відповідності до рішення суду з метою надання державним виконавцем оцінки виконання та можливостю подальшого вжиття заходів у порядку виконання ст.63 ЗУ "Про виконавче провадження".
У зв`язку із ненаданням відповіді 23.07.2026 державним виконавцем, за невиконання рішення суду, а також ненадання державному виконавцю відомостей на вимоги, накладено штраф на боржника за невиконання рішення суду у розмірі 5100,00 грн.
З огляду на викладене суд вважає, що державному виконавцю в порушення ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" посадовими особами військової частини НОМЕР_1 не надано жодної інформації по вчиненню дії щодо виконання рішення суду.
Щодо направлення позивачем державному виконавцю довiдки - розрахунку від 22.07.2026 за №26/1/5285 про виплату матерiальної допомоги для вирiшення соц,- побут, питань ВП 79385692 по справi №520/5292/23 ОСОБА_2 за перiод 2020 -2023 роки у розмірі 1,00 грн., а також виплату грошової допомоги на оздоровлення ВП№79385879 по справі №520/5292/23 ОСОБА_1 за період 2020 -2023 роки у розмірі 1,00 грн. суд зазначає наступне.
Так, Другий апеляційний адміністративний суд у постанові від 13.11.2023 по справі № 520/5292/23 дійшов до висновку, що розрахунок грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, за 2020-2023 роки позивача повинен був проводитися з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Дослідивши зміст довiдки - розрахунку від 22.07.2026 за №26/1/5285 про виплату матерiальної допомоги для вирiшення соц,- побут, питань ВП 79385692 по справi №520/5292/23 ОСОБА_2 за перiод 2020 -2023 роки, судом встановлено, що позивачем здійснено наступний розрахунок виходячи з наступних показників:
- за 2020 рік; сума виплаченої допомоги - 10614,98; ЩДГВ - 0.00; виплачено 0.25 грн.;
- за 2021 рік; сума виплаченої допомоги - 600,00; ЩДГВ - 0.00; виплачено 0.25 грн.;
- за 2022 рік; сума виплаченої допомоги - 0,00; ЩДГВ - 0.00; виплачено 0.25 грн.;
- за 2023 рік; сума виплаченої допомоги - 0,00; ЩДГВ - 0.00; виплачено 0.25 грн.;
Всього 1,00 грн.
Дослідивши зміст довідки про виплату грошової допомоги на оздоровлення ВП№79385879 по справі №520/5292/23 ОСОБА_1 за період 2020 -2023 роки судом встановлено, що позивачу здійснено розрахунок розрахунок виходячи з наступних показників:
- за 2020 рік; сума виплаченої допомоги -10614,98 ; ЩДГВ - 0.00; виплачено 0.25 грн.;
- за 2021 рік; сума виплаченої допомоги - 10614,98; ЩДГВ - 0.00; виплачено 0.25 грн.;
- за 2022 рік; сума виплаченої допомоги - 14259,32; ЩДГВ - 0.00; виплачено 0.25 грн.;
- за 2023 рік; сума виплаченої допомоги - 0,00; ЩДГВ - 0.00; виплачено 0.25 грн.;
Всього 1,00 грн.
Отже як встовлено судом військовою частиною при обрахунку матерiальної допомоги для вирiшення соціально побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення не враховано щомісячної додаткової грошової винагороди.
Таким чином, оскільки станом на день накладення на боржника штрафу, останнім не було надано виконавцю доказів нарахування матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2020 року по 2023 рік та грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум у відповідності до висновків першої та апеляційної інстанції у справі №520/5292/23, дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 23.07.2026 у ВП № 79385692 про накладення штрафу на боржника військову частину НОМЕР_1 є обґрунтованими та законними, а тому суд приходить до висновку, що вказана постанова не підлягає скасуванню.
За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61024, код ЄДРПОУ 45752470), третя особа - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про визнання протиправною, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 02.09.2026 року.
Суддя Анатолій Бідонько