У Х В А Л А
про витребування доказів
02 вересня 2026 року справа № 580/5747/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - Військова частина НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) повної суми додаткової винагороди в розмірі 100000 грн щомісячно за безпосередню участь в бойових діях за період з 14 серпня 2023 року по 31 березня 2024 року, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) повну суму додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень на місяць за безпосередню участь в бойових діях за період з 14 серпня 2023 року по 31 березня 2024 року, з урахуванням раніше нарахованих виплат.
В обґрунтування позовних вимог представниця позивача зазначила, що у період з 14 серпня 2023 року по 31 березня 2024 року позивач перебував у районі Серебрянського лісництва Луганської області, де брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується відповідною довідкою, а тому позивач має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн щомісячно за безпосередню участь в бойових діях, однак відповідач таку допомогу нарахував та виплатив не у повному розмірі.
Крім того представниця позивача додала до позовної заяви клопотання про витребування доказів, а саме: первинних документів на підставі яких відповідач включив позивача до наказів про виплату спірної додаткової винагороди.
Ухвалою від 09 червня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
28.07.2026 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, у якому представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що згідно з наказами № 1077 від 08.09.2023, № 1392 від 09.11.2023 та № 347 від 09.03.2024 відповідач виплатив позивачу спірну додаткову винагороду в розмірі 100000 грн пропорційно до днів безпосередньої участі в бойових діях у серпні, жовтні 2023 року та лютому 2024 року. У свою чергу, у періоди з 01 по 30 вересня 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 31 січня 2024 року та з 01 та 31 березня 2024 року позивач виконував бойові (спеціальні) завдання безпосередньо перебуваючи в районах ведення воєнних (бойових) дій з усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) оборони держави у зв`язку із чим відповідач виплатив йому додаткову винагороду в розмірі 30000 грн. Зазначив, що факт знаходження позивача в районах виконання бойових завдань протягом всього спірного періоду не означає його права на отримання додаткової винагороди в розмірі саме 100000 гривень.
Відповідно до п. п. 1, 3 п. 2 Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України військовослужбовцям Національної гвардії України затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 01 вересня 2023 року № 729 на період воєнного стану додаткова винагорода виплачується:
1) у розмірі 100000 гривень військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах;
3) у розмірі 30000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Згідно з п. 3 Особливостей до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, здійснення яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 1 пункту 2 цих Особливостей, належить виконання військовослужбовцями завдань, зокрема, безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора: на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
Відповідно до п. 4 Особливостей до бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 3 пункту 2 цих Особливостей, належать такі завдання, що виконуються військовослужбовцями, зокрема, включеними до складу діючих угрупувань військ (сил), які виконують бойові (спеціальні) завдання відповідно до бойових наказів (розпоряджень) командувачів (командирів (начальників): безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій: з усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (абз. 1-3 пп. 1 п. 4).
Згідно з п. 7 Особливостей документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 цих Особливостей, є:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або книга служби нарядів та подій, що відбувалися, або постова відомість під час охорони об`єкта (блокпоста, базового табору, складу ракетно-артилерійського озброєння, польового парку), на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), періодів (кількості днів) участі військовослужбовця в бойових діях або заходах.
Відповідно до п. 8 Особливостей документами, які підтверджують участь військовослужбовців у виконанні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених абзацом третім підпункту 1 пункту 4 цих Особливостей, є:
бойовий наказ (розпорядження, розпорядження за видами забезпечення) або витяг, наказ (розпорядження, розпорядження за видами забезпечення) командувача Національної гвардії України, штабу оперативного (оперативно-тактичного) угруповання, начальника територіального органу військового управління, командира військової частини або витяг з наказу (розпорядження, розпорядження за видами забезпечення) на виконання відповідних бойових (спеціальних) завдань, спеціальних завдань;
книга служби нарядів та подій, що відбувалися, книга служби підрозділу, або патрульно-постова відомість, або постова (вартова) відомість під час охорони об`єкта (блокпоста, базового табору, складу ракетно-артилерійського озброєння, польового парку), постові та дорожні відомості (листи) варт з конвоювання, польотний лист, дорожній лист (відомість) чи копії або витяги з них;
товаро-транспортні документи (накладні, відомості тощо), книга помивки особового складу в польових умовах;
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у виконанні бойових (спеціальних) або спеціальних завдань;
Суд з`ясував, що відповідач підтверджує виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій з усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави у періоди: вересень, листопад-грудень 2023 року, січень, березень 2024 року.
Натомість первинні документи, які підтверджують таку участь, у матеріалах справи відсутні.
Суд врахував, що відповідач заперечує безпосередню участь позивача у бойових діях та наголошує на виконанні позивачем у періоди: вересень, листопад-грудень 2023 року, січень, березень 2024 року бойових (спеціальних) завдань з усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави. У свою чергу, наявні у матеріалах справи докази підтверджують виплату позивачу спірної додаткової винагороди в розмірі 100000 грн пропорційно до днів безпосередньої участі в бойових діях у серпні, жовтні 2023 року та лютому 2024 року, відтак не є спірними.
Перевіривши матеріали адміністративної справи з урахуванням доводів позову та відзиву на позов, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого рішення без встановлення всіх фактичних обставин справи та витребування додаткових доказів, як того вимагає стаття 242 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 3, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Для з`ясування всіх обставин у справі, суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у справі стосовно позивача.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України належним чином засвідчені копії первинних документів на підставі яких позивач у періоди з 01 по 30 вересня 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 31 січня 2024 року та з 01 та 31 березня 2024 року включений до наказів для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 у розмірі 30000 грн.
Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали, а письмову інформацію про неможливість подання таких доказів із зазначенням причин неможливості їх подання надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Попередити Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя Василь ГАВРИЛЮК