ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2026 року справа №200/11397/21
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Пивовар І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2026 року у справі № 200/11397/21 (головуючий І інстанції Шинкарьова І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 , ІПН № НОМЕР_1 , відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії, на підставі довідки виданої ДУ ТМО МВС у Донецькій області № 33/25- 641 від 30.04.2021 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від суми грошового забезпечення на підставі довідки ДУ ТМО МВС по Донецькій області № 33/25-641 від 30.04.2021, з урахуванням посадового окладу - 2500 грн., окладу за спеціальним званням (майор) - 2000 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 2250.00 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби (44.91%) - 3 031.43 грн., премію (62.58%) - 6 121.22 грн., всього 15 902.65 гривень грошового забезпечення,із застосуванням основного розміру пенсії 68 % від грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року ,з урахуванням фактично виплачених сум.
Ухвалою апеляційного суду від 23.12.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 200/11397/21 - повернуто заявникові.
05.05.2026 року до Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 05.06.2025 року у справі №200/11397/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від суми грошового забезпечення на підставі довідки ДУ ТМО МВС по Донецькій області № 33/25-641 від 30.04.2021 з урахуванням посадового окладу - 2500 грн., окладу за спеціальним званням (майор) - 2000 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 2250.00 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби (44.91%) - 3 031.43 грн., премію (62.58%) - 6 121.22 грн., всього 15 902.65 гривень грошового забезпечення, із застосуванням основного розміру пенсії 68 % від грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості за період з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 148377,80 грн.
В обґрунтування заяви заявник зазначає, що Головним управлінням тривалий час не виконується рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості з пенсійних виплат, тому наявні підстави для зміну способу виконання рішення суду, враховуючи норми ч. 3 ст. 378 КАС України.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.05.2026 року заяву представника позивача про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/2163/25 - задоволено частково.
Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 по справі № 200/11397/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від суми грошового забезпечення на підставі довідки ДУ ТМО МВС по Донецькій області № 33/25-641 від 30.04.2021 з урахуванням посадового окладу - 2500 грн., окладу за спеціальним званням (майор) - 2000 грн., надбавки за вислугу років (50%) - 2250.00 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби (44.91%) - 3 031.43 грн., премію (62.58%) - 6 121.22 грн., всього 15 902.65 гривень грошового забезпечення, із застосуванням основного розміру пенсії 68 % від грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням фактично виплачених сум, на наступний:
"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у загальній сумі 148535,85 грн".
У задоволенні іншої частини заяви про зміну способу виконання рішення суду - відмовлено.
Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції в частині зміни способу виконання рішення суду - скасувати та відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення нарахованих виплат.
Апелянт зазначив, що нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду, з урахуванням виплачених сум, за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 склала 149501,90 грн. Впродовж 2025-2026 років, відповідно до Порядку № 821, Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, в квітні 2026 року - 100,00 грн та у травні 2026 року - 100,00 грн.
Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 18.05.2026 складає 148535,85 грн. Заборгованість з доплати до пенсії за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у загальній сумі 148535,85 грн обліковується в Головному управлінні та буде виплачена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.
Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.
Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:
«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».
Таким чином, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду у цій справі набрало законної сили 23.12.2021 та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсійних виплат позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат.
За матеріалами справи на виконання рішення суду у цій справі Головним управлінням розраховано суму заборгованості з пенсійних виплат в сумі 149501,90 грн,
Впродовж 2025-2026 років, відповідно до Порядку № 821, Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, у березні 2026 року в розмірі 101,00 грн, в квітні 2026 року - 100,00 грн та у травні 2026 року - 100,00 грн.
Залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий складає 148535,85 грн, заборгованість буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом:
- стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат в сумі 148535,85 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2026 року у справі № 200/11397/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 2 вересня 2026 року.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді І.В. Пивовар
Е.Г. Казначеєв