ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/1322/26
УХВАЛА
01 вересня 2026 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Терези Ю.О. та суддів Безименної Н.В., Черпака Ю.К., розглядаючи апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі - Відповідач), за участю третьої особи на стороні Відповідача, що не заявляє самостійних вимог, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, у якому просив:
визнати протиправними дії Відповідача щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення від 28.10.2025 №6801-10026/6809 станом на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби та премії в неналежному розмірі у відсотках;
зобов`язання Відповідача скласти та подати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"(далі - Постанова КМУ №704), в якій, в тому числі на підставі Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», вказати надбавку за особливості проходження служби та премію у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2026 та від 19.06.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2026 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Під час розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребувати докази щодо предмета доказування у цій справі.
Згідно з положеннями ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Положеннями ч. 1 ст. 308 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами.
З матеріалів справи вбачається, що спір виник у зв`язку з протиправними, на думку Позивача, діями Відповідача щодо зазначення у довідці від 28.10.2025 № 6801-10026/6809 про розмір грошового забезпечення відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (50 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) та премії (50 % від посадового окладу).
Слід зазначити, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2024 у справі за наслідками розгляду зразкової справи № 380/19324/23 дійшла висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.».
З матеріалів справи вбачається, що Позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на момент звільнення з військової служби Позивач займав посаду Командира відділення - водій відділення водопостачання групи спеціальної пожежної техніки АРЗ СП.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Відповідно до п. п. 1, 3 розділу V Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623 (далі - Інструкція № 623) особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.
Розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік.
Відповідно до п. 1 розділу ХVІ Інструкції № 623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.
Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).
З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, суд доходить висновку про необхідність витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою Командира відділення - водій відділення водопостачання групи спеціальної пожежної техніки АРЗ СП за січень 2023 року або посадою прирівняною до цієї посади.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 77, 248, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
УХВАЛИЛА:
Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою Командира відділення - водій відділення водопостачання групи спеціальної пожежної техніки АРЗ СП за січень 2023 року або посадою прирівняною до цієї посади.
Запитувані документи надіслати до суду до 11 вересня 2026 року.
У разі неможливості виконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини у письмовому вигляді.
Попередити сторін про відповідальність за невиконання вимог вказаної ухвали, передбачену ст. 382 КК України, та можливість застосування заходів процесуального примусу, передбачених Главою 9 КАС України.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі, а також у Департамент патрульної поліції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Ю.О. Тереза
Судді Н.В. Безименна
Ю.К. Черпак