Справа № 420/33540/24
УХВАЛА
02 вересня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року по справі №420/33540/24, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 липня 2025 року по справі №420/33540/24, яке набрало законної сили 20.11.2025 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 23.12.2019 року по 20.12.2021 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 за період з 23.12.2019 року по 20.12.2021 року індексацію - різницю грошового забезпечення у фіксованій величині 3791,78 грн. щомісячно відповідно до приписів абз. 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 14.09.2024 року по 09.10.2024 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 за період з 14.09.2024 року по 09.10.2024 року індексацію-різницю грошового забезпечення 3791,78 грн. щомісячно відповідно до приписів абз. 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_2 грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 рік відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо врахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_2 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 рік відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо врахування індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при обрахунку ОСОБА_2 грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки за 2021 рік в загальній сумі за 28 діб та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки в загальній сумі за 74 дні, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні основної щорічної відпустки за 2021 рік в загальній сумі за 28 діб та грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки в загальній сумі 74 дні з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо врахування індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при обрахунку ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у разі звільнення, за 10 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення за 10 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Ухвалою від 14.07.2026 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24.
На адресу суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24, відповідно до якого з метою виконання судового рішення Військовою частиною НОМЕР_1 проведено відповідні розрахунки належних ОСОБА_2 сум грошового забезпечення, з урахуванням визначених судом вимог щодо індексації-різниці грошового забезпечення, перерахунку грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги у разі звільнення, з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідні розрахунки проведені, суми, необхідні для виконання рішення суду, визначені. Враховуючи, що виплата зазначених сум здійснюється за рахунок бюджетних коштів та потребує відповідного фінансового забезпечення, військовою частиною НОМЕР_1 щомісяця формується та подається заявка на фінансування необхідних видатків. Станом на дату складання цього звіту заявка на фінансування відповідних виплат подається у встановленому порядку щомісяця. Після надходження відповідного фінансування Військовою частиною НОМЕР_1 буде забезпечено виплату належних ОСОБА_2 сум у повному обсязі відповідно до проведених розрахунків та рішення суду. Таким чином, Військовою частиною НОМЕР_1 вжито необхідних організаційних та розрахункових заходів для виконання рішення суду, а його фактичне виконання в частині проведення виплати перебуває на стадії забезпечення відповідного фінансування.
Відповідно до ч. 1 ст. 382, ч. 1, 2, 3 ст. 382-2, ч. 1, 2 ст. 382-3 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Судом встановлено, що рішенням суду від 14 липня 2025 року по справі №420/33540/24, яке набрало законної сили 20.11.2025 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 за період з 23.12.2019 року по 20.12.2021 року індексацію - різницю грошового забезпечення у фіксованій величині 3791,78 грн. щомісячно відповідно до приписів абз. 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 за період з 14.09.2024 року по 09.10.2024 року індексацію-різницю грошового забезпечення 3791,78 грн. щомісячно відповідно до приписів абз. 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням раніше виплачених сум, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням раніше виплачених сум, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні основної щорічної відпустки за 2021 рік в загальній сумі за 28 діб та грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки в загальній сумі 74 дні з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення за 10 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням раніше виплачених сум.
У звіті про виконання рішення суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24 зазначено, що на виконання рішення суду відповідачем проведено відповідні розрахунки належних ОСОБА_2 сум грошового забезпечення, з урахуванням визначених судом вимог щодо індексації-різниці грошового забезпечення, перерахунку грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги у разі звільнення, з урахуванням раніше виплачених сум. При цьому, поданий звіт не містить відомостей щодо виконання рішення суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24 в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення, з урахуванням визначених судом вимог щодо індексації-різниці грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги у разі звільнення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Таким чином з урахуванням викладених у звіті та встановлених судом обставин, боржником не доведено факту належного та повного виконання рішення суду.
Згідно з ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 31.10.2018 у справі №704/1547/17 та від 23.04.2020 у справі №560/523/19, можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.
Отже умовою накладення штрафу є встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.
Станом на час розгляду вказаного звіту суд дійшов висновку про невиконання рішення суду, проте, зважаючи, що боржником по цій справі є військова частина, яка під час воєнного стану виконує завдання спрямовані на захист та забезпечення оборони держави, суд вважає передчасним вирішення питання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень та вважає можливим встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24, що складає три місяці з дня отримання Військовою частиною НОМЕР_1 вказаної ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року по справі №420/33540/24.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Леонід СВИДА