Справа № 420/30202/25
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року (2 роки 8 місяців 17 днів), періоду роботи в АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року (4 роки 7 місяців), зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання за денною формою у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії з 03.12.2024 року ОСОБА_1 з урахуванням страхового стажу за період навчання з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року та за період роботи в Херсонській філії АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року.
За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.
Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачкою тим, що вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та з 03.12.2024 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 09.05.2025 року представник позивачки звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області був спрямований адвокатський запит, в якому ставились питання: зараховані чи ні при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 стаж роботи та отримана заробітна плата за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 1996 року; - зараховано чи ні до страхового пенсійного стажу по отриманню пенсії період навчання ОСОБА_1 за денною формою у вищих навчальних закладах - Херсонському індустріальному інституті з 01 вересня 1983 року по 04 вересня 1986 року та в Новосибірському інституті народного господарства з 14 жовтня 1986 року по 01 липня 1989 року. Листом від 21.05.2025 року за М 2100-0210-8/20518 Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило позивачку про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонський області з 03.12.2024 року. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 4 місяці 12 днів. До страхового стажу зараховано період навчання з 01.09.1983 року по 04.09.1986 року та період роботи з квітня по вересень 1996 року. За записами трудової книжки ОСОБА_1 до страхового стажу не зараховано: - період навчання з 14.10.1986 по 01.07.1989,оскільки в записі про закінчення навчання здійснено виправлення дати наказу про відрахування з навчального закладу, яке не обумовлено. не додано первинні документарні підтверджують довідки про заробітну плату від 09.09.2024 року №20.1.0.0.0/7-4781, виданої АТ КБ «ПриватБанк» за період з жовтня 1995 року по квітень 2000 року. Позивачка вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не врахувало до страхового стажу для розрахунку пенсії загальний стаж ОСОБА_1 7 років 3 місяці 17 днів і отриману в цей час заробітну плату. Крім того, відповідачем до цього часу роботи по здійснення перевірки періоду з жовтня 1995 року по квітень 2000 року не проведено, як і не зараховано до розрахунку пенсії цей період з жовтня 1995 року по квітень 2000 року. У зв`язку із тим, що відповідачем не враховано до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року (2 роки 8 місяців 17 днів) та період роботи в АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року (4 роки 7 місяців) позивачка звернулася до суду із цим позовом.
З відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні з 03.12.2024 року як отримувач пенсії відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсію позивачки обчислено із заробітної плати за період роботи 01.07.2000 року по 31.10.2000 року, з 01.04.2001 року по 30.09.2002 року, з 01.09.2006 року по 30.09.2006 року, з 01.05.2007 року по 31.12.2021 року, з 01.09.2023 року по 30.11.2024 року відповідно до статті 40 Закону № 1058. Представник позивачки звернувся до Головного управління із заявою від 09.05.2025 року № 21/366 (вх. 15.05.2025 № 3543/8) щодо надання інформації про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 . За результатами розгляду заяви Головним управлінням надано лист інформаційного характеру від 21.05.2025 за №2100-0210-8/20518 в якому надано інформацію щодо зарахованого та не зарахованого страхового стажу позивача, та про стаж який в подальшому може бути зараховано. На момент розгляду зазначеної заяви, страховий стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 4 місяці 12 днів. За записами трудової книжки позивача до страхового стажу не зараховано період навчання з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року, оскільки в записі про закінчення навчання здійснено виправлення дати наказу про відрахування з навчального закладу , яке не обумовлене. Позивачу листом інформаційного характеру від 21.05.2025 року за №2100-0210-8/20518 повідомлено про те, що зарахування вказаного періоду до страхового стажу можливе у разі підтвердження уточнюючою довідкою згідно з пунктом 8 Порядку № 637. Однак, своїм правом позивачка не скористалася. У зв`язку чим, після надання відповідної уточнюючою довідки яка відповідатиме вимогам пункт 8 Порядку № 637, стане можливим повернутися до розгляду питання щодо зарахування до страхового стажу позивачки періоду навчання за денною формою у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року. Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням правомірно не зараховано до страхового стажу позивача період навчання, з урахуванням норм чинного законодавства. Крім того, Головним управлінням, до страхового стажу позивачки зараховано період роботи на АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року що підтверджується розрахунками трудового стажу та розпорядженням. Таким чином, вимога позивачки щодо зобов`язання зарахувати до страхового стажу позивачки період роботи на АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року є безпідставною та такою що суперечить чинному законодавству.
Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 03.12.2024 року.
Представник позивачки 09.05.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із адвокатським запитом, в якому просив повідомити: зараховані чи ні при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 стаж роботи та отримана заробітна плата за квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 1996 року; - зараховано чи ні в трудовий та страховий стаж ОСОБА_1 навчання за денною формою у вищих навчальних закладах - Херсонському індустріальному інституті з 01 вересня 1983 року по 04 вересня 1986 року та в Новосибірському інституті народного господарства з 14 жовтня 1986 року по 01 липня 1989 року.
Листом від 21.05.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило представнику позивачки про те, що позивачка перебуває на обліку з 03.12.2024 року. До страхового стажу зараховано період навчання з 01.09.1983 року по 04.09.1986 року та період роботи з квітня по вересень 1996 року. За записами трудової книжки позивачки до страхового стажу не зараховано період навчання з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року, оскільки в записі про закінчення навчання здійснено виправлення дати наказу про відрахування з навчального закладу, яке не обумовлене. Зарахування даного періоду до страхового стажу можливе у разі підтвердження уточнюючою довідкою згідно з пунктом 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Пенсію гр. ОСОБА_1 обчислено із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 року по 31.10.2000 року, з 01.04.2001 року по 30.09.2002 року, з 01.09.20026 року по 30.09.2006 року, з 01.05.2007 року по 31.12.2021 року, з 01.09.2023 року по 30.11.2024 року. У зв`язку із тим, що до заяви про призначення пенсії гр. ОСОБА_1 не додано первинні документи, які підтверджують дані довідки про заробітну плату від 09.09.2024 року №20.1.0.0.0/7-47481, виданої АТ КБ «ПриватБанк», за період з жовтня 1995 року по квітень 2000 року, застосування заробітної плати за вказаний період в розрахунку розміру пенсії буде можливо за наслідками здійснення перевірки відповідності даних довідки первинними документами, як передбачено ст. 40 Закону.
Позивачка не погодилася із правомірністю дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не врахування до її страхового стажу періоду навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року (2 роки 8 місяців 17 днів) та періоду роботи в АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року (4 роки 7 місяців) та звернулася до суду із цим позовом.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати, зокрема, пенсія за віком.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно із ч. 1 ст. 56, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
З матеріалів справи вбачається, що позивачці не зараховано до страхового стажу період навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року, оскільки в записі про закінчення навчання здійснено виправлення дати наказу про відрахування з навчального закладу, яке не обумовлене.
Порядок ведення трудових книжок, був урегульований «Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року № 162 та «Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58.
Згідно з п. 2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зокрема, зазначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилами чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Згідно з п. 2.16 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58 для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.
При цьому, обов`язок щодо внесення записів до трудової книжки покладається на роботодавців (наукових установ), що виключає провину особи, яка бажає призначити пенсію, у недоліках таких записів.
Крім того, судом взято до уваги зміст положень Порядку № 637, відповідно до п. 1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 №301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 07.02.2018 року у справі №275/615/17 (К/9901/768/17).
Суд вважає, що працівник не може відповідати за неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.
Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 06.02.2018 у справі №677/277/17, провадження №К/9901/1298/17, від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а, провадження № К/9901/2310/18.
Таким чином суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року.
Враховуючи протиправність дій Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року, у суду є всі підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання за денною формою у Новосибірському інституту народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.12.2024 року з урахуванням страхового стажу за період навчання з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року.
При цьому, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року (4 роки 7 місяців), зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії з 03.12.2024 року ОСОБА_1 з урахуванням страхового стажу за період роботи в Херсонській філії АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року, оскільки згідно наявних в матеріалах справи розрахунком трудового стажу та перерахунком пенсії позивачки відповідачем зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в Херсонській філії АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання за денною формою у Новосибірському інституту народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.12.2024 року з урахуванням страхового стажу за період навчання з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року, а в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, буд. 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року (2 роки 8 місяців 17 днів), періоду роботи в АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року (4 роки 7 місяців), зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання за денною формою у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії з 03.12.2024 року ОСОБА_1 з урахуванням страхового стажу за період навчання з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року та за період роботи в Херсонській філії АТ КБ «ПриватБанк» з 15.09.1995 року по 12.04.2000 року - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання за денною формою у Новосибірському інституті народного господарства з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.12.2024 року з урахуванням страхового стажу за період навчання з 14.10.1986 року по 01.07.1989 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, буд. 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Леонід СВИДА