Справа № 540/5630/21
УХВАЛА
03 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - ЮхтенкоЛ.Р., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) про заміну сторони виконавчого провадження,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
До суду 11.08.2026 року (сформовано в ЕС 10.08.2026) від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:
- Визнати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області правонаступником боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
- Замінити сторону боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у виконавчому провадженні № 68498450 від 03.02.2022 р. порушеного згідно виконавчого листа від 29.12.2021р. виданого Херсонським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 540/5630/21, на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що 29.12.2021р. Херсонський окружний адміністративний суд склав виконавчий лист по даній адміністративній справі № 540/5630/21.
03.02.2022р. Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 68498450, на підставі виконавчого листа по адміністративній справі № 540/5630/21 за рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 р.
29.04.2022 р. заявник змінив своє місце реєстрації, став на облік внутрішньої переміщеної особи, довідка № 5105-5001612478, за місцем перебуванням АДРЕСА_2 .
Приблизно в вересні 2024 року заявник подав заяву про направлення своєї пенсійної справи № N/А 8403 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Боржник Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, направляючи пенсійну справу № N/А 8403 заявника, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, не виконав вимоги виконавчого провадження № 68498450, а саме: не здійснив перерахунок пенсії.
Доказом є розрахунок боржника Пенсійного фонду України в Херсонській області від 23 лютого 2022р. Згідно виконавчому провадженню № 68498450 перерахунок пенсії повинен здійснюватися з 01.08.2021р. та за 12 місяців різниці в пенсії за минулий час.
Згідно з розрахунку, Боржник здійснив перерахунок заборгованості пенсії з серпня 2021р. по лютий 2022 р. до початку сплати оновленої пенсії.
Розрахунок заборгованості пенсії з 01.08.2021 р. за 12 місяців минулого часу відсутній, що свідчить про невиконання боржником виконавчого провадження та рішення суду.
Заявник звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок заборгованості по пенсії, тобто виконати постанову виконавчого провадження № 68498450 від 03.02.2022 р. замість боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Згідно з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головне управління жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії по справі № 540/5630/21 Херсонського окружного адміністративного суду не покладено, тому вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії підстав відсутні.
На підставі зазначеного враховуючи, що пенсійна справа № N/А 8403 заявника, вибула з під контролю виконання публічних функцій боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області, передана для подальшого виконання публічних функцій щодо перерахунку, нарахуванню виплати пенсії заявнику до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, який є правонаступником щодо виконання постанови виконавчого провадження № 68498450 від 03.02.2022 р. замість боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, позивач просить здійснити заміну боржника у виконавчому провадженні.
Ухвалою від 17 серпня 2026 року заяву позивача прийнято до розгляду в порядку письмового провадження без виклику сторін та запропоновано відповідачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області протягом п`яти днів з дати отримання копії ухвали надати до суду письмові пояснення з приводу заміни сторони у виконавчому провадженні та надіслати іншим учасникам справи.
Через канцелярію суду 24.08.2026 року від Головного управління ПФУ в Одеській області (сформовано в ЕС 21.08.2026) надійшла заява про виконання ухвали суду, в якій представник зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 01.03.2022 на виконання рішення проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії позивача з 01.03.2022 становить 9612,22 грн.
Головне управління звертає увагу суду на те, що станом на день подання даної заяви до суду заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі № 540/5630/21, складає 19105,59 грн.
Через канцелярію суду 26.08.2026 року від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшли письмові пояснення, в яких представник зазначив, що Позивач перебував на обліку в Головному управлінні ПФУ в Херсонській області як одержувач пенсії за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії в спосіб та в межах повноважень, які передбачені чинним законодавством України.
З метою примусового виконання рішення суду, Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 29.12.2021 у справі № 540/5630/21, який передано до його примусового виконання.
Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесена постанова про відкриття виконавчого провадження від 03.02.2022 № 68498450.
На запит Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.06.2024 № 1500-0203-9/83464, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області супровідним листом від 05.06.2024 № 2100-0307-9/25798 надіслало пенсійну справу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для продовження виплати пенсії за фактичним місцем проживання.
З 01.07.2024 ОСОБА_1 знято з обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Згідно з атестату про зняття з обліку у зв`язку зі зміною проживання пенсію виплачено по 30.06.2024.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області є правонаступником щодо виконання постанови виконавчого провадження № 68498450 від 03.02.2022 замість боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Через канцелярію суду 31.08.2026 року від Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (сформовано в ЕС 28.08.2026) надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій представник зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2025 року № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» (далі, - Постанова № 517) Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перейменовано на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України та утворено юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції України зокрема Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.
Відтак з 31.12.2025 в структуру Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України не входять відділи примусового виконання рішень юрисдикція, яких поширюється на Херсонську область.
Отже, внаслідок реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2025 №517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції», у результаті зміни системи міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України та перерозподілу територіальної компетенції функції щодо забезпечення примусового виконання рішень на території Херсонської області перейшли до органів, що входять до структури Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Таким чином, наразі виконавче провадження № АСВП: № 68498450, спір про заміну сторони якого вирішується Одеським окружний адміністративний судом у справі № 540/5630/21 перебуває в юрисдикції Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській, Херсонській областях, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ 45862901), а не в юрисдикції Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ 43315529).
Через канцелярію суду 31.08.2026 року від позивача надійшла заява про зміну виконавця виконавчого провадження, в якій з урахуванням пояснень Дніпровського МУ МЮ України він просить: замінити сторону виконавця Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ 43315529) по виконавчому провадженні № 68498450 від 03.02.2022 р. порушеного згідно виконавчого листа від 29.12.2021р. виданого Херсонським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 540/5630/21, на його правонаступника Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ 45862901).
Розглянувши заяву позивача та усі подані письмові пояснення, матеріали адміністративної справи, суд доходить висновку, що заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження не належить задоволенню, з таких підстав.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" станом на листопад 2019 рік № 33/42-З-41 о/п від 26.07.2021 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) здійснити з 01.08.2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" № 33/42-3-41 о/п від 26.07.2021 року та виплатити за 12 місяців різницю в пенсії за минулий час у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 17 грудня 2021 року.
29 грудня 2021 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 03.02.2022 року розглянуто заяву стягувача про примусове виконання виконавчого листа №540/5630/21 виданого 29.12.2021 року Херсонським окружним адміністративним судом про «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036) здійснити з 01.08.2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" № 33/42-3-41 о/п від 26.07.2021 року та виплатити за 12 місяців різницю в пенсії за минулий час у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням виплачених сум» та відкрито виконавче провадження № 68498450.
Також, 03.02.2022 року прийнято постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на суму 152,00 грн та про стягнення виконавчого збору у розмірі 26000,00 грн.
Матеріалами справи підтверджено, що до суду 10 червня 2025 року (документ сформовано в системі ЕС 06.06.2025) надійшла заява Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в який державний виконавець просив замінити сторону боржника у виконавчому провадженні № 68498450.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні № 68498450 задоволено.
Замінено боржника у виконавчому листі, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 29.12.2021 року по справі № 540/5630/21 з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385).
Відповідно до ч.1, 4 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Також відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У заяві про заміну сторони виконавчого провадження позивач зазначив, що 29.04.2022 р. змінив своє місце реєстрації, став на облік внутрішньої переміщеної особи, довідка № 5105-5001612478, за місцем перебуванням м. Одеса вул. Пушкінська 57 кв.25.
Тобто, пенсійна справа № N/А 8403 заявника, вибула з під контролю виконання публічних функцій боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області, та передана для подальшого виконання публічних функцій щодо перерахунку, нарахуванню виплати пенсії заявнику до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, який є правонаступником щодо виконання постанови виконавчого провадження № 68498450 від 03.02.2022 р. замість боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.
Водночас, надаючи оцінку вказаним доводам, суд враховує, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року вже замінено боржника у виконавчому листі, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 29.12.2021 року по справі № 540/5630/21 з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385).
Положення статті 379 КАС України передбачають однаковий порядок заміни сторони у виконавчому провадженні та у виконавчому листі, що свідчить про однакову юридичну силу постановлених судових рішень з порушеного питання.
Таким чином, сам факт заміни сторони боржника у виконавчому листі ухвалою суду, яка набрала законної сили 30.06.2025 року, яка належить обов`язковому виконанню, вже є підставою для здійснення державним виконавцем самостійних дій передбачених Законом України «Про виконавче провадження» щодо заміни сторони виконавчого провадження.
Отже, враховуючи, що судом вже замінено сторону у виконавчому листі, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для заміни сторони виконавчого провадження, відкритого на підставі цього ж виконавчого листа, а тому слід відмовити у задоволення заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження.
Стосовно письмових пояснень Дніпровського МУ МЮ України та заяви позивача про заміну сторони виконавця, суд зазначає, що такі дії виходять за межі статті 379 КАС України та регулюються Законом України «Про виконавче провадження».
Так, відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.
З наведених підстав вказані пояснень Дніпровського МУ МЮ України та заяви позивача про заміну сторони виконавця у межах поданої заяви не беруться судом до розгляду.
Керуючись ст. ст. 52, 205,241,243,256, 294,379 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
У задоволенні заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ) про заміну сторони виконавчого провадження, - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.Р.Юхтенко