Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
03 вересня 2026 року Справа № 520/4599/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22, адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344,майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання з 58% до 50% при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, з 19 лютого 2020 року, на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року по справі № 520/8258/2020.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання в розмірі 58 % суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, на підставі Довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 28 лютого 2020 р. № 04/52/206, виданої Територіальним управління ДСА у Харківській області, починаючи з 19 лютого 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344,майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суму судового збору у розмірі 1984,80 грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят копійок).
Зазначене рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили та Харківським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи по справі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 року у задоволенні заяви заявника про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі №520/4599/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено в повному обсязі.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2024 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 по справі № 520/4599/22 - скасовано.
Прийнято постанову, якою встановлено засоби судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області подати до Харківського окружного адміністративного суду в місячний строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 по справі №520/4599/22.
Реєстром передачі адміністративних справ, матеріали справи №520/4599/22 передано на розгляд судді Полях Н.А.
Через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2024 року, надано звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.08.2024 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду у строк - 2 місяці після набрання чинності даної ухвали, звіт про належне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
Відповідачем 15.11.2024 через автоматизовану систему "Електронний суд" на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 по справі № 520/4599/22 було подано звіт.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 відмовлено у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.11.2024 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду у строк - 2 місяці після набрання чинності даної ухвали, звіт про належне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
20.01.2025 відповідачем було подано звіт про виконання судового рішення у справі.
Ухвалою від 23.01.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 від 21.01.2025 - відмовлено.
23.04.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 по справі №520/4599/22 надало звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою від 28.04.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Заяву ОСОБА_1 від 24.04.2025 - задоволено частково.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
28.07.2025 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив прийняти та затвердити звіт про виконання судового рішення від 29.07.2022 по справі №520/4599/22.
Ухвалою від 04.08.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22.
Заяву ОСОБА_1 від 29.07.2025 - задоволено частково.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.
04.11.2025 до суду надійшов звіт відповідача.
Ухвалою від 06.11.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22.
Заяву ОСОБА_1 від 04.11.2025 - задоволено частково.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовлено.
04.02.2026 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22.
Заяву ОСОБА_1 від 09.02.2026 - задоволено частково.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовлено.
12.05.2026 до суду надійшов звіт відповідача, який прийнято ухвалою від 14.05.2026.
Заяву ОСОБА_1 від 12.05.2026 - задоволено частково.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2026 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2026 по справі №520/4599/22 залишено без змін.
13.08.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:
- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у справі №520/4599/22;
- у разі неприйняття звіту вважати викладені обставини поважними та не накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнити від його сплати.
14.08.2026 до суду надійшли заяви позивача, в яких він просив:
- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області у прийнятті звіту від 11 серпня 2026 року про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року та від 11 травня 2026 року у справі №520/4599/22;
- установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року, в частині виплати стягувачу, потерпілому ОСОБА_1 заборгованості за перерахованим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці в сумі 182038 ,30 гривень;
- звернути увагу суду на те, що: за результатами розгляду чергового запиту Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.11.2025 за вих. 2000-0805-8/170447 - Пенсійний фонд України взагалі не надав відповідь, та таким чином не виконуються рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 та від 11 травня 2026, як і інші у справі №520/4599/22, тобто вже 4 ( чотири) роки, та з об`єктивних причин, що є грубим порушенням Закону та знову порушуються права з боку відповідача, та його халатності і неналежного виконання своїх службових обов`язків;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, разом з Департаментом Пенсійного Забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України, розташованого за адресою: вулиця Бастіонна, 9, м. Київ-14, індекс 01601, Електронна пошта: info@pfu.gov.ua , Код ЄДРПОУ: 00035323 протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання процесуального рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року в адміністративній справі №520/4599/22 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення, так як це не суперечить вимогам ст.ст.3,55,129,129-1 Конституції України;
- зобов`язати Департамент Пенсійного Забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України, розташованого за адресою: вулиця Бастіонна, 9, м. Київ-14, індекс 01601, Електронна пошта:info@pfu.gov.ua, Код ЄДРПОУ: 00035323, або Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду виплати стягувачу, потерпілому ОСОБА_1 заборгованості за перерахованим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці в сумі 182038 ,30 гривень (сто вісім десять дві тисячі тридцять вісім гривень 30 копійок), про що повідомити суд з наданням платіжного документа та перерахувати їх на рахунок позивача;
- після відхилення судом чергового звіту начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах №4 юридичного управління ГУНФУ в Харківській області Інни Дударевої про виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду під головування судді Полях Н.А. від 29.07.2022 року , від 11 травня 2026 року, від 04 серпня 2025 року, від 27 липня 2025 року та ухвали суду від 03 липня 2025 року по справі №520/4599/22, своєю ухвалою накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, а саме: директора Департаменту Олену Охрименко, або керівника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Х/О Галину Баєву відповідальних за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто від 38 429 грн. до 76 840 грн., про що повідомити позивача особисто, згідно чинного законодавства.
Також, від позивача до суду надійшли заперечення, в яких він просив:
- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області у прийнятті звіту від 11 серпня 2026 року про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року та від 11 травня 2026 року у справі №520/4599/22;
- установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року, в частині виплати стягувачу, потерпілому ОСОБА_1 заборгованості за перерахованим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці в сумі 182038 ,30 гривень;
- звернути увагу суду на те, що за результатами розгляду чергового запиту Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.11.2025 за вих. 2000-0805-8/170447 -Пенсійний фонд України взагалі не надав відповідь, та таким чином не виконуються рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 та від 11 травня 2026 року, як і інші у справі №520/4599/22, тобто вже 4 ( чотири) роки, та з об`єктивних причин, що є грубим порушенням Закону, та знову порушуються права з боку відповідача, та його халатності і неналежного виконання своїх службових обов`язків;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, разом з Департаментом Пенсійного Забезпечення , страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України розташованого за адресою: вулиця Бастіонна, 9, м. Київ-14, індекс 01601, Електронна пошта: info@pfu.gov.ua , Код ЄДРПОУ: 00035323 протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання процесуального рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року в адміністративній справі №520/4599/22 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення, так як це не суперечить вимогам ст.ст.3,55,129,129-1 Конституції України;
- зобов`язати Департамент Пенсійного Забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного Фонду України, розташованого за адресою: вулиця Бастіонна, 9, м. Київ-14, індекс 01601, Електронна пошта:info@pfu.gov.ua, Код ЄДРПОУ: 00035323, або Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області протягом одного місяця з дня отримання ухвали суду виплати стягувачу, потерпілому ОСОБА_1 заборгованості за перерахованим щомісячним довічним грошовим утриманням судді у відставці в сумі 182038,30 гривень (сто вісім десять дві тисячі тридцять вісім гривень 30 копійок), про що повідомити суд з наданням платіжного документа та перерахувати їх на рахунок позивача;
- після відхилення судом чергового звіту начальника відділу представництва інтересів в судах та інших органах №4 юридичного управління ГУНФУ в Харківській області Інни Дударєвої про виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду під головування судді Полях Н.А. від 29.07.2022 року, від 11 травня 2026 року, від 04 серпня 2025 року, від 27 липня 2025 року та ухвали суду від 03 липня 2025 року по справі №520/4599/22, своєю ухвалою накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, а саме: директора Департаменту Олену Охрименко, або керівника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Х/О Галину Баєву відповідальних за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто від 38 429 грн. до 76 840 грн. про що повідомити позивача особисто, згідно чинного законодавства.
31.08.2026 від відповідача до суду надійшли додаткові пояснення до звіту про виконання рішення суду, в обґрунтування яких зазначено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 у справі №520/4599/22 змінено спосіб та порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 пенсії за період з 19.02.2020 по 30.06.2023 у сумі 182038,30 грн.
Відповідач зазначив, що відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
Посилаючись на частину першу статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідач указав, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних асигнувань шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а за відсутності відповідних бюджетних призначень - за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Також відповідач зазначив, що згідно з пунктом 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного або місцевих бюджетів чи боржників виконуються виключно органами Казначейства на підставі виконавчих документів у порядку черговості їх надходження та в межах відповідних бюджетних призначень і наданих бюджетних асигнувань. Відповідно до пункту 24 цього Порядку стягувачі, на користь яких ухвалено рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, визначені пунктом 6 Порядку №845.
На підставі наведеного відповідач стверджував, що заборгованість у сумі 182038,30 грн, визначена ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2025, підлягає виплаті органами Державної казначейської служби України в порядку, встановленому законодавством.
Дослідивши поданий відповідачем звіт, заяви та заперечення позивача, додаткові пояснення відповідача, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а контроль за його виконанням здійснює суд.
Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Аналогічні положення закріплено у статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обов`язковість судового рішення є однією з основних засад судочинства та невід`ємною складовою права особи на судовий захист. Судовий захист не може вважатися ефективним без своєчасного, повного та належного виконання рішення суду, ухваленого на користь особи.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції та ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною другою статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен містити, зокрема, відомості про виконання судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а в разі невиконання судового рішення - орієнтовні строки виконання та їх обґрунтування, відомості про обставини, які ускладнюють його виконання, а також про заходи, вжиті та ті, що вживаються для усунення таких обставин.
За приписами частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.
Частиною другою статті 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, що вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо його подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Водночас частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 у справі №520/4599/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 58 відсотків суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 19.02.2020, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 змінено спосіб і порядок виконання зазначеного рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 пенсії за період з 19.02.2020 по 30.06.2023 у сумі 182038,30 грн.
Зі змісту звіту та додаткових пояснень відповідача вбачається, що після зміни способу і порядку виконання рішення суду його виконання в частині стягнення визначеної судом суми здійснюється із застосуванням механізму, передбаченого Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних асигнувань шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а за відсутності у державного органу відповідних бюджетних призначень - за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Пунктом 3 Порядку №845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного або місцевих бюджетів чи боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів та в межах відповідних бюджетних призначень і наданих бюджетних асигнувань.
Таким чином, після зміни способу і порядку виконання рішення суду безпосереднє безспірне списання коштів з рахунків боржника здійснюється органами Державної казначейської служби України на підставі відповідного виконавчого документа.
Разом із тим зміна способу і порядку виконання судового рішення не змінила суб`єктний склад учасників адміністративної справи та не спричинила заміни боржника у виконавчому провадженні.
Положення статті 378 КАС України, які регулюють питання відстрочення, розстрочення, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, та положення статті 379 КАС України, якими врегульовано заміну сторони виконавчого провадження, передбачають різні за правовою природою процесуальні механізми.
Зміна способу і порядку виконання рішення визначає інший механізм реалізації встановленого судом обов`язку, однак не має наслідком заміну сторони виконавчого провадження чи переведення обов`язку з виконання судового рішення на іншу особу.
У межах справи №520/4599/22 судом не постановлялася ухвала про заміну Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області як боржника у виконавчому провадженні. Органи Державної казначейської служби України не були залучені до участі в цій адміністративній справі як відповідачі та не є суб`єктами владних повноважень, на яких рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 покладено обов`язок здійснити позивачу відповідні перерахунок і виплату.
Отже, боржником за судовим рішенням та суб`єктом владних повноважень, зобов`язаним подавати суду звіти про його виконання, залишається Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Здійснення органами Казначейства безспірного списання коштів є законодавчо визначеним способом виконання рішення про стягнення коштів, однак не звільняє відповідача від установленого судом обов`язку звітувати про стан виконання рішення та надавати документи, які дають можливість перевірити фактичний рух виконавчого документа і результати його виконання.
У звіті та додаткових поясненнях відповідачем наведено відомості про зміну механізму виконання рішення після постановлення ухвали суду від 03.07.2025, застосування процедури казначейського виконання та обставини, які, за твердженням відповідача, впливають на можливість безпосереднього здійснення ним виплати.
Оцінюючи поданий звіт у сукупності з додатковими поясненнями та іншими матеріалами справи, зокрема відомостями про раніше вчинені відповідачем дії щодо проведення перерахунку, визначення суми заборгованості та її часткового погашення, суд вважає за можливе прийняти поданий звіт як такий, що відображає поточний етап виконання судового рішення.
За таких обставин відповідач у наступному звіті повинен надати суду відомості та відповідні письмові докази щодо дати надходження виконавчого документа до органу Казначейства, його реєстрації, стану і черговості виконання, наявності або відсутності бюджетних асигнувань, ужитих відповідачем заходів для забезпечення виконання рішення, листування з органами Казначейства та Пенсійним фондом України, здійснених списань і виплат, а також актуального розміру непогашеної заборгованості.
З огляду на викладене суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та одночасного встановлення нового строку для подання звіту відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України.
Визначаючи тривалість нового строку, суд ураховує положення частини третьої статті 382-1 КАС України, відповідно до якої строк для подання звіту про виконання судового рішення має становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не може перевищувати трьох місяців.
Беручи до уваги характер невиконаної частини судового рішення, розмір непогашеної заборгованості, зміну способу і порядку виконання рішення, необхідність здійснення передбачених Порядком №845 процедур органами Казначейства, а також необхідність отримання та подання відповідачем належних письмових доказів щодо стану виконання виконавчого документа, суд вважає обґрунтованим установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк тривалістю три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.
Щодо вимог позивача про відмову у прийнятті звіту та накладення штрафу суд зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України штраф на керівника суб`єкта владних повноважень накладається у разі постановлення судом ухвали про відмову у прийнятті звіту.
Отже, необхідною процесуальною передумовою для застосування штрафу на підставі наведеної норми є саме прийняття судом рішення про відмову у прийнятті звіту.
Оскільки за наслідками розгляду звіту, додаткових пояснень і матеріалів справи суд дійшов висновку про можливість його прийняття та про продовження судового контролю, передбачена частиною третьою статті 382-3 КАС України процесуальна підстава для накладення штрафу відсутня.
При цьому суд зауважує, що прийняття звіту і незастосування штрафу не звільняють Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області від обов`язку забезпечити виконання рішення суду, подати у новий установлений строк наступний звіт та додати належні докази, які підтверджують фактичний стан виконання рішення.
Стосовно вимог позивача про покладення обов`язку подати звіт та здійснити виплату також на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України суд зазначає, що вказаний Департамент не є відповідачем у справі №520/4599/22, не визначений боржником у судовому рішенні та не є суб`єктом владних повноважень, на якого судовим рішенням покладено відповідні обов`язки.
З огляду на викладене заяви та заперечення ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382-1 -382-3 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву та заперечення ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення по справі №520/4599/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та рішення, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №520/4599/22.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №520/4599/22.
Зобов`язати відповідача разом із наступним звітом надати суду:
- відомості та відповідні письмові докази щодо дати надходження виконавчого документа до органу Казначейства, його реєстрації, стану і черговості виконання, наявності або відсутності бюджетних асигнувань, ужитих відповідачем заходів для забезпечення виконання рішення, листування з органами Казначейства та Пенсійним фондом України, здійснених списань і виплат, а також актуального розміру непогашеної заборгованості.
У задоволенні іншої частини заяви та заперечень ОСОБА_1 - відмовити.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:
- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;
- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;
- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Копію ухвали направити на адресу учасників справи.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Н.А. Полях