ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 вересня 2026 року м. Дніпро справа № 160/21495/26
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В. (доповідач),
суддів: Юрко І.В., Білак С.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2026 року по справі №160/21495/26 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби України в питань праці про визнання протиправною та скасування постанови,-
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2026 року зупинено дію постанови Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44729283) про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 30 червня 2026 року №1596/Ж5/04/36/07/08/РРО/3518401169/ДПС/ТД-ФС, якою на Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) накладено штраф у розмірі 259410,00 грн. - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/21495/26.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням відповідачем, через систему «Електронний суд» подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2026 року апеляційну скаргу було залишено без руху для надання доказів направлення апеляційної скарги з додатками позивачу по справі в паперовій формі листом з описом вкладення.
Заявнику апеляційної скарги запропоновано протягом десятиденного строку усунути недоліки, який обчислюється з дня отримання копії ухвали.
Копія ухвали отримана заявником в електронному кабінеті через систему «Електронний суд» 21 серпня 2026 року.
На виконання вимог ухвали від 19.08.2026 року надійшла докази направлення апеляційної скарги позивачу, до яких не долучено опис вкладення.
Однак, КАС України ( ч.9 ст. 44 КАС України) встановлює обов`язок апелянта у разі звернення до суду з апеляційною скаргою через підсистему "Електронний суд" надати до суду один із альтернативних доказів надсилання іншим учасникам справи поданої ним апеляційної скарги з доданими до неї документами, а саме: доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи через підсистему "Електронний суд" поданих до суду документів або, у разі відсутності відомостей про наявність в інших учасників справи зареєстрованого "Електронного кабінету", докази надсилання таких документів листом з описом вкладення.
Згідно з пунктам 47 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відправником відкритими для перевірки їх вкладення.
Водночас пункт 17 Правил передбачає, що внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою, згідно з тарифами оператора поштового зв`язку.
Послуга опису вкладення до поштового відправлення полягає в підтвердженні у визначеному оператором поштового зв`язку порядку відповідно до технологічного процесу здійснення такої операції вмісту вкладення до поштового відправлення із зазначенням індивідуальних ознак відповідного вкладення (конкретний вид, кількість тощо), що відрізняє його від інших речей.
З аналізу зазначених положень убачається, що підтвердженням вмісту вкладення до поштового відправлення із зазначенням індивідуальних ознак відповідного вкладення (конкретний вид, кількість тощо) передбачає послуга опису вкладення до поштового відправлення при надсиланні поштового відправлення з оголошеною цінністю. При цьому, послуга опису вкладення до поштового відправлення полягає в підтвердженні саме оператором поштового зв`язку індивідуальних ознак відповідного вкладення (конкретний вид, кількість тощо), що відрізняє його від інших речей.
Натомість, реєстр відправлених листів та чек АТ "Укрпошта" не можуть підміняти собою послугу опису вкладення до поштового відправлення, оскільки саме працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, що заповнюється відправником.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що реєстр відправлених листів та чек АТ "Укрпошта" є доказом направлення поштового відправлення, проте не є документом, що несе інформацію про перелік документів, що направляється за таким поштовим відправленням.
Однак, апелянтом не надано доказів направлення позивачу листом з описом вкладення копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Таким чином, недоліки апеляційної скарги у встановлений судом строк не усунуто.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з п.1 ч. 4. ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, апеляційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці слід повернути заявнику.
Керуючись ст.ст. 169, 298, 325 КАС України, суд -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2026 року по справі №160/21495/26 - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її підписання.
Головуючий - суддя С.В. Чабаненко
суддя І.В. Юрко
суддя С.В. Білак