П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А
03 вересня 2026 р. м. Одеса Справа № 420/375/26
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук`янчук О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі за власною ініціативою питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
06 січня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити з 01.02.2023, 01.03.2024 та 01.03.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 , 01.03.2024 та 01.03.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 адміністративний позов задоволено.
14.04.2026 представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 по справі № 420/375/26.
Ухвалою суду від 20.04.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 в адміністративній справі № 420/375/26.
13.05.2026 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 по справі №420/375/26.
Ухвалою суду від 19.05.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.05.2026 про виконання судового рішення у справі №420/375/26 від 17.02.2026. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 17.02.2026 по справі № 420/375/26 в частині виплати суми заборгованості. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 по справі № 420/375/26 в частині виплати суми заборгованості ОСОБА_1 .
14.07.2026 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 по справі №420/375/26.
Ухвалою суду від 21.07.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.07.2026 про виконання рішення суду від 17.02.2026 по справі №420/375/26. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/375/26 від 17.02.2026. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/375/26 від 17.02.2026.
16.07.2026 представником позивача подано заяву в порядку статті 383 КАС України, у якій він просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі №420/375/26, починаючи з 08 червня 2026 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі №420/375/26, починаючи з 08 червня 2026 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеського окружного адміністративного суду про виконання ухвали суду у місячний строк з моменту її отримання
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 липня 2026 року заяву представника позивача від 16.07.2026 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Під час апеляційного розгляду справи колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.07.2026 р. справу №580/490/26 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Спір у справі №580/490/26 виник у зв`язку із застосуванням територіальним органом Пенсійного фонду України положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 під час виплати пенсії, перерахованої на виконання судового рішення.
Предметом касаційного перегляду у справі №580/490/26 є, зокрема, питання щодо належного процесуального способу захисту прав особи у правовідносинах, пов`язаних із застосуванням органом Пенсійного фонду України постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 під час виконання судового рішення, а саме: чи можуть відповідні рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень бути предметом окремого адміністративного позову, чи такі питання мають вирішуватися виключно із застосуванням передбачених Кодексом адміністративного судочинства України спеціальних процедур судового контролю за виконанням судового рішення.
Передаючи справу №580/490/26 на розгляд судової палати, Верховний Суд зазначив про існування різних правових підходів до застосування одних і тих самих норм процесуального права у подібних правовідносинах.
Так, у постанові від 30.04.2026 р. у справі №620/13341/25 Верховний Суд дійшов висновку, що спір, який виник у зв`язку із застосуванням суб`єктом владних повноважень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 під час виконання судового рішення, за своєю правовою природою є спором щодо правомірності дій, вчинених на стадії виконання такого рішення. Відповідні вимоги не утворюють самостійного предмета адміністративного спору та підлягають розгляду із застосуванням спеціального механізму судового контролю за виконанням судових рішень.
Водночас у постанові від 30.04.2026 р. у справі №340/7985/25 Верховний Суд сформулював інший правовий висновок, відповідно до якого рішення та дії суб`єкта владних повноважень щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 можуть бути предметом самостійної перевірки в порядку окремого позовного провадження, оскільки вчиняються органом Пенсійного фонду України під час реалізації владних управлінських функцій.
Колегія суддів Верховного Суду у справі №580/490/26 вказала на необхідність відступу від правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 30.04.2026 р. у справі №340/7985/25, та необхідність застосування підходу, сформульованого у постанові Верховного Суду від 30.04.2026 р. у справі №620/13341/25.
Отже, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №580/490/26 має сформулювати правовий висновок щодо можливості розгляду в окремому позовному провадженні вимог про оскарження рішень, дій або бездіяльності органу Пенсійного фонду України, пов`язаних із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. №821 під час виконання судового рішення.
На переконання суду, зупинення провадження у справі № 420/375/26 до завершення касаційного перегляду справи №580/490/26 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу правової визначеності, а також правильному й однаковому застосуванню норм процесуального права у подібних правовідносинах.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження в адміністративній справі № 420/375/26 до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №580/490/26.
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
Зупинити провадження у справі № 420/375/26 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №580/490/26 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: А.І. Бітов
О.В. Лук`янчук