ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
03 вересня 2026 року Справа №160/23653/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши справу ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), з такими вимогами:
- визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 призначити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153, у розмірі, визначеному зазначеною постановою, виходячи з підтвердженого строку безпосередньої участі позивача у бойових діях, із розрахунку однієї шостої (1/6) установленого розміру одноразової грошової винагороди за кожний повний місяць такої участі;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити та подати всі документи, необхідні для виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди, призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 вчинити всі передбачені законодавством дії, необхідні для забезпечення виплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди, призначеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153.Ухвалою суду від 24.08.2026 відкрито провадження у справі, якою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Ухвалою суду від 20.08.2026 відкрито провадження у справі.
Від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 , в обґрунтування якого зазначено таке.
Як слідує із матеріалів позовної заяви, предметом спору, що виник, є визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ненарахування та невиплати одноразової грошової винагороди позивачу за тривалість проходження служби в бойових умовах в розмірі 1/6 від 1 000000 гривень відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".
Механізм фінансового забезпечення військових частин, кораблів, військових навчальних закладів, військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, визначають Правила організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджені наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 104) (далі -Правила №280).
Відповідно до пункту 1.5 Правил № 280 військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини -розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень). Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини. Начальник фінансового органу військової частини розпорядника коштів третього рівня, до якої на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини, розробляє положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права, обов`язки, порядок взаємодії, розмежування повноважень та відповідальності посадових осіб військової частини розпорядника коштів третього рівня та військових частин, які зараховані до неї на фінансове забезпечення, щодо здійснення фінансового забезпечення таких військових частин, у тому числі щодо своєчасного оформлення та подання до фінансового органу військової частини розпорядника коштів необхідних документів (розпорядчих, розрахункових, фінансово-планових тощо). Зазначені положення затверджується командиром військової частини -розпорядника коштів третього рівня, погоджується забезпечувальним фінансовим органом та доводиться до військових частин, які зараховані на фінансове забезпечення.
Згідно з п. 1.4 Правил № 280 забезпечувальний фінансовий орган стосовно військових частин, які зараховані до нього на фінансове забезпечення, зобов`язаний надавати бюджетні асигнування та здійснювати фінансування військових частин у порядку, визначеному законодавством.
Пунктом 4.3 Правил №280 виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати особовому складу здійснюються готівкоюза розрахунково-платіжними відомостями, видатковими касовими ордерами або шляхом зарахування коштів на карткові рахунки в порядку і розмірах, передбачених законодавством.
Розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям та заробітної плати працівникам, інших виплат разом із документами, що були підставою для їх здійснення, повинні зберігатися у фінансовому органі військової частини, яка здійснювала такі видатки.
Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2026 №2ДСК військова частина НОМЕР_1 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 , яка, зокрема, складає розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення особовому складу військової частини НОМЕР_1 , у тому числі, визначає показник прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням.
Враховуючи гриф обмеження доступу "Для службового користування" наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2026 № 2ДСК військова частина НОМЕР_1 не може надати копію вищевказаного наказу.
Необхідно зауважити, що саме військовою частиною НОМЕР_2 , за результатами аналізу положень постанови Кабінету Міністрів України №153, було сформовано позицію щодо непоширення дії зазначеної постанови на органи та підрозділи Головного управління розвідки Міністерства оборони України, у тому числі на військову частину НОМЕР_1 , яка входить до їх структури. У зв`язку з цим військова частина НОМЕР_1 фактично позбавлена можливості самостійно приймати рішення всупереч визначеній позиції органу, що здійснює її фінансове забезпечення. З огляду на викладене, судове рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки військової частини НОМЕР_2 , що свідчить про наявність об`єктивної необхідності її залучення до участі у справі як співвідповідача.
Враховуючи, що у разі ймовірного встановлення порушення права позивача, виникне необхідність перерахунку грошового забезпечення, відповідач вважає за необхідне залучити до справи у якості співвідповідача юридичну особу, яка реалізує повноваження щодо безпосередньої виплати грошового забезпечення -військову частину НОМЕР_2 .
Підсумовуючи вищевказані факти, військова частина НОМЕР_1 вважає за необхідне залучити до участі у справі військову частину НОМЕР_2 в якості співвідповідача, оскільки саме вона є самостійним розпорядником бюджетних коштів та суб`єктом, уповноваженим здійснювати фінансування відповідних виплат.
При вирішенні даного клопотання суд виходить з такого.
Згідно частинами 1, 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
З огляду на положення п.9) ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відтак, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 48,243,248 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Залучити до участі у справі співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).
Відповідно до ч.6 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання зазначеної ухвали суду.
Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від подати до суду відповідь на відзив.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені додаткові докази по справі, зокрема:
довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях в районах їх ведення та відсутністю випадків притягнення до відповідальності (за формою згідно окремого доручення Міністра оборони № 999/уд від 20 лютого 2025 року) за весь період служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
витяги з послужних списків, копії обліково-послужних карток, довідки про проходження військової служби (трудову діяльність) копії послужних карток ОСОБА_1 , за весь період військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України" Додаток 6 до Порядку № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 887) із зазначенням усіх періодів безпосередньої участі ОСОБА_1 , у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військового агресією Російської Федерації проти України, за весь період служби у військовій частині НОМЕР_1 ;
копії наказів про залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за весь період проходження ним служби;
витяги із журналу бойових дій за період за весь період проходження служби щодо ОСОБА_1 , який брав безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
довідку про те, що за період служби у військовій частині НОМЕР_1 , ОСОБА_1 не притягувався до відповідальності (кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни);
довідку про участь ОСОБА_1 , у бойових діях в районах їх ведення та відсутністю випадків притягнення до відповідальності, (за формою згідно окремого доручення Міністра оборони України) за весь період служби у військовій частині НОМЕР_1 за весь період військової служби, зокрема із зазначенням:
період безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій та кількість днів такої участі;
щодо відсутності (наявності) випадків притягнення до кримінальної відповідальності; адміністративної: відповідальності за військові адміністративні правопорушення; дисциплінарних стягнень за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни та строк дії яких не закінчився.
відповідь Військової частини НОМЕР_1 , оформлену листом від 21.07.2026 за результатами розгляду рапорту ОСОБА_1 про виплату одноразової грошові винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 мільйон гривень відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 р.;
зазначити усі військові частини, до яких відряджався ОСОБА_1 для виконання бойових спеціальних) завдань та надати відповідне документальне підтвердження усіх відряджень, а також докази виконання вимог окремого доручення Міністра оборони України №5601/уд від 26.09.2025 р. щодо кожної з цих частин в частині витребування доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях;
інші наявні докази щодо суті спору.
Вищезазначені витребувані докази слід надати суду до 15.09.2026.
Зазначені документи надати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, електронна адреса inbox@adm.dp.court.gov.ua).
Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Є.О. Кисельова