Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
04 вересня 2026 р. справа №520/27541/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо незастосування під час нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 січня 2020 року включно вимог абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, та щодо ненарахування і невиплати індексації-різниці;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 січня 2020 року включно відповідно до абзаців 3-6 пункту 5 Порядку № 1078, визначивши її щомісячний розмір як різницю між сумою можливої індексації у березні 2018 року - 4463,15 грн - та розміром підвищення грошового доходу у березні 2018 року порівняно з лютим 2018 року, розрахованим з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які не мають разового характеру;
- при виконанні рішення не зараховувати в рахунок індексації-різниці суми поточної індексації, нарахованої та виплаченої у зв`язку з перевищенням порогу індексації у наступних місяцях, оскільки відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку № 1078 така поточна індексація додається до визначеної суми індексації-різниці, та врахувати лише суми фактично виплаченої саме індексації-різниці, якщо відповідач документально підтвердить такі виплати;
- одночасно з виплатою належної індексації-різниці провести компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Одночасно з поданням позовної заяви позивач заявив клопотання про витребування доказів.
Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд виходив з наступного.
Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, та вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 520/27541/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Щодо клопотання позивача про витребування доказів суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з частиною 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, зокрема, який доказ витребовується, обставини, які може підтвердити цей доказ, підстави вважати, що доказ знаходиться в іншої особи, а також заходи, яких особа вжила для самостійного отримання доказу. За правилами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Клопотання позивача відповідає вимогам частини 2 статті 80 КАС України: у ньому зазначено конкретні документи, обставини, які вони підтверджують, підстави вважати, що ці документи знаходяться у відповідача та в архівній установі, а також заходи, вжиті позивачем для самостійного отримання доказів. З огляду на предмет доказування у цій справі суд доходить висновку про необхідність витребування доказів як у відповідача, так і в Одеського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, до якого, за повідомленням відповідача, передані документи щодо грошового забезпечення позивача.
Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» як учасника бойових дій у справі, пов`язаній з порушенням його прав, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_4 . Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись статтями 9, 19, 25-27, 77, 80, 160-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/27541/26.
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
4. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
5. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії всіх доказів, що стосуються предмету спору.
6. Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ): довідку про нараховане та фактично виплачене ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення помісячно за період з 01 лютого 2018 року по 28 січня 2020 року із зазначенням усіх складових грошового забезпечення та з окремим виділенням виплат разового і нерозового характеру; особові рахунки, картки грошового забезпечення та розрахунково-платіжні відомості за той самий період; копії наказів або витягів з наказів, на підставі яких у лютому та березні 2018 року визначалися посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, щомісячні надбавки, доплати, підвищення та премія; наявні розрахунки індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 січня 2020 року з окремим зазначенням сум поточної індексації та сум індексації-різниці; документи, що підтверджують фактичну виплату індексації за зазначений період; заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 03 серпня 2026 року і відповідь на цю заяву від 01 вересня 2026 року № 2368.
7. Витребувати в Одеського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, що розташований за адресою: 65012, місто Одеса, провулок Штабний, буд. 1, довідку про нараховане та фактично виплачене ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошове забезпечення помісячно за період з 01 лютого 2018 року по 28 січня 2020 року із зазначенням усіх складових грошового забезпечення; особові рахунки, картки грошового забезпечення та розрахунково-платіжні відомості за той самий період; копії наказів або витягів з наказів щодо визначення посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок, доплат, підвищень та премії за лютий і березень 2018 року, - у межах документів, переданих Військовою частиною НОМЕР_2 на зберігання за Фондом № 1266 згідно з Актом № 24 від 07 листопада 2022 року.
8. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.
9. Встановити Одеському територіальному архівному відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання витребуваних судом доказів.
10. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
11. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.
12. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.В. Смагар