У Х В А Л А
04 вересня 2026 року Справа № 580/8191/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши питання щодо встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/8191/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 142 дні, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 позов задоволено повністю, зокрема, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 142 дні, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
На адресу суду 16.03.2026 від представника позивача надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі №580/8191/25, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі у встановлений судом строк.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 встановлено військовій частині НОМЕР_1 судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/8191/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/8191/25.
На адресу суду від представника по зивача надійшла заява про накладення на командира військової частини НОМЕР_1 штрафу за не подання у встановлений судом строк звіту про виконання рішення суду від 17.09.2025 у справі №580/8191/25.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2026 у справі №580/8191/25:
- визнано, що військовою частиною НОМЕР_1 не подано у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/8191/25, без поважних на те причин;
- встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подачі звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/8191/25 та зобов?язати військову частину НОМЕР_1 протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/8191/25;
- накладено на командира військової частини НОМЕР_1 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 66560,00 грн (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок);
- стягнуто з командира військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) половину штрафу у розмірі 33280,00 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 00 копійок);
- стягнуто з командира військової частини НОМЕР_1 до Державного бюджету України половину суми штрафу у розмірі 33280,00 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят гривень 00 копійок).
У подальшому ухвалою суду від 26.08.2026 допущено заміну сторони у адміністративній справі №580/8191/25 з військової частини НОМЕР_1 на військову частину НОМЕР_3 .
На адресу суду від військової частини НОМЕР_3 надійшла заява про скасування ухвали суду від 12.08.2026 в частині накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 , оскільки у військовій частині НОМЕР_3 проведено організаційні заходи, згідно яких переформовано військову частину НОМЕР_3 та підпорядковані військові частини, зокрема НОМЕР_1 - у військову частину НОМЕР_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ).
Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.
Частиною 1 статті 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-4, 7 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України. Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
Разом із цим, відповідно до частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Таким чином, вищевказаною нормою імперативно встановлено, що, зокрема, у разі подання звіту з порушенням строку встановленого судом та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.
Суд зазначає, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 встановлено військовій частині НОМЕР_1 судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/8191/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 у справі №580/8191/25.
Із матеріалів справи, судом встановлено, що копію вищезазначеної ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 доставлено до електронного кабінету військової частини НОМЕР_1 у підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС - 19.03.2026 о 17:50, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 28).
Отже, строк для подання звіту, встановлений ухвалою суду від 18.03.2026 фактично закінчився 19.04.2026.
Проте, станом на 14.07.2026 (дату надходження до суду заяви від представника позивача про накладення штрафу) звіт про виконання рішення суду у справі №580/8191/25 військовою частиною НОМЕР_1 до суду подано не було.
На підставі вищевикладених обставин, суд ухвалою від 12.08.2026 наклав на командира військової частини НОМЕР_1 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 66560,00 грн (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок).
Разом з цим як встановлено судом із матеріалів справи та із поданої військовою частиною НОМЕР_3 заяви, на виконання вимог вищих командувань, зокрема, спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.05.2025 «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році», директив командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22.05.2025 «Про проведення додаткових організаційних заходів у Силах територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році», згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 27.05.2025 № 22ДСК (з основної діяльності), у військовій частині НОМЕР_3 проведено організаційні заходи, згідно яких переформовано військову частину НОМЕР_3 та підпорядковані військові частини НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_1 - у військову частину НОМЕР_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ).
Заходи процесуального примусу, у тому числі у вигляді штрафу, вживаються судом для примусового виконання певних процесуальних дій, з метою забезпечення ефективного розгляду справи та виконання судового рішення.
У свою чергу, відповідно до частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.
Оскільки станом на 27.05.2025 військова частина НОМЕР_1 переформована у військову частину НОМЕР_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), тому вищенаведена обставина є поважною причино невиконання відповідних вимог ухвали суду від 18.03.2026 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі №580/8191/25 та подачі звіту.
Керуючись статтями 149, 248, 256, 294, 382-3 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Заяву військової частини НОМЕР_3 про скасування ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2026 у справі №580/8191/25 в частині накладення штрафу - задовольнити.
Скасувати ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2026 у справі №580/8191/25 в частині накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 66560,00 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ