ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
58601, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 52-47-40, inbox@cv.arbitr.gov.ua
У Х В А Л А
02 вересня 2026 року Справа № 926/3472/25
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дністрові сади"
до відповідачів 1) Сокирянської міської ради
2) Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Буковинська універсальна Біржа"
про визнання бездіяльності Сокирянської міської ради незаконною та зобов`язати вчинити дії, а також про визнання протиправним та скасувати Рішення Сокирянської міської ради, визнання укладеним договору оренди землі
Суддя Проскурняк О.Г.
Секретар судового засідання Пупеза Є.Д.
Представники сторін:
Від позивача - не з`явився.
Від відповідача 1 (в режимі ВКЗ) - Сираєва Н.С.
Від відповідача 2 - Смутняк О.В.
Від третьої особи - не з`явився.
СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дністрові сади" звернулось до Господарського суду Чернівецької області із позовом до відповідача Сокирянської міської ради про визнання бездіяльності Сокирянської міської ради незаконною та зобов`язання вчинити дії; про визнання протиправним та скасування рішення Сокирянської міської ради.
Так, позивач просить суд:
- визнати бездіяльність Сокирянської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 04062156) та зобов`язати Сокирянську міську раду (ідентифікаційний код юридичної особи: 04062156) підписати протокол про результати земельних торгів №LRE001-UA-20250703-67783 від 05 серпня 2025 року з продажу права оренди земельної ділянки водного фонду, площею 11.4626 га, за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0235, з цільовим призначенням 10.07 Для рибогосподарських потреб, яка розташована за межами с. Селище, Дністровського району, Чернівецької області;
- визнати протиправним та скасувати Рішення Сокирянської міської ради Восьмого скликання Дністровського району Чернівецької області п`ятдесят третьої сесії від 11 вересня 2025 року №218/53-25 "Про скасування земельних торгів у формі електронного аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, розташованої за межами с.Селище Сокирянської міської територіальної громади"
Позов обґрунтовано тим, що 05 серпня 2025 року відбувся аукціон за результатами якого складено Протокол про результати земельних торгів №LRE001-UA-20250703-67783 та визначено переможцем земельних торгів: Товариство з обмеженою відповідальністю "Дністрові сади".
При цьому, як зазначає позивача, Сокирянською міською радою, в порушення законодавства, не підписано Протокол про результати земельних торгів та прийнято рішення про скасування земельних торгів, що і стало підставою для звернення із позовом до суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 жовтня 2025 року, судову справу № 926/3472/25 передано на розгляд судді Проскурняку О.Г.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 20 жовтня 2025 року позовну заяву залишено без руху; для усунення зазначених в ухвалі недоліків, позивачу слід було надати суду докази доплати судового збору в сумі 2 422,40 грн; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 3 (три) дні з моменту отримання ухвали суду.
21 жовтня 2025 року через систему "Електронний суд" позивач звернувся із заявою про усунення недоліків, до якої долучено платіжну інструкцію № 5983 від 21 жовтня 2025 року на суму 2 422,40 грн.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24 жовтня 2025 року прийняти позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 10 листопада 2025 року.
Ухвалою суду від 10 листопада 2025 року підготовче засідання у справі № 926/3472/25 відкладено на 01 грудня 2025 року; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Буковинська універсальна Біржа".
Ухвалою суду від 01 грудня 2025 року в підготовчому засіданні оголошено перерву до 29 грудня 2025 року.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 03 грудня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.
Ухвалою суду від 29 грудня 2025 року відкладено підготовче засідання у справі № 926/3472/25 на 20 січня 2026 року.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 12 січня 2026 року підготовче засідання у справі № 926/3472/25 призначено на 11 лютого 2026 року.
Ухвалою суду від 11 лютого 2026 року закрито підготовче провадження у справі № 926/3472/25; призначено справу до розгляду по суті на 11 березня 2026 року.
Ухвалами Господарського суду Чернівецької області від 11 березня 2026 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі; в судовому засіданні оголошено перерву до 06 квітня 2026 року.
Ухвалою суду від 06 квітня 2026 року відкладено розгляд справи № 926/3472/25 по суті на 06 травня 2026 року.
В судовому засіданні 06 травня 2026 року, за результатами розгляду заяв та клопотань сторін, судом вирішено відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі; задовольнити клопотання представника позивача про повернення до розгляду справи № 926/3472/25 в підготовче засідання; повернутися до розгляду справи № 926/3472/25 у підготовчому провадженні; задовольнити заяву представника позивача про забезпечення позову; заборонити Сокирянській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельних ділянок (відчуження, оренда, зміна меж, поділ, об`єднання) за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0403 та кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0404, які сформовані за рахунок земельної ділянки за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0235, яка є предметом розгляду у справі № 926/3472/25.
Ухвалою суду від 06 травня 2026 року відкладено підготовче засідання у справі № 926/3472/25 на 08 червня 2026 року.
При цьому, не погодившись з постановленою ухвалою суду від 06 травня 2026 року в частині забезпечення позову, відповідач оскаржив її до Західного апеляційного господарського суду.
05 червня 2026 року, на виконання ухвали Західного апеляційного господарського суду від 27 травня 2026 року, матеріали справи № 926/3472/25 направлені до суду апеляційної інстанції.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 16 червня 2026 року апеляційну скаргу Сокирянської міської ради залишено без задоволення; ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 06 травня 2026 року у справі №926/3472/25 залишено без змін.
07 липня 2026 року до Господарського суду Чернівецької області повернулись матеріали господарської справи № 926/3472/25.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 08 липня 2026 року призначено розгляд справи № 926/3472/25 в підготовчому засіданні на 28 липня 2026 року.
08 червня 2026 року, під час знаходження справи в суді апеляційної інстанції, від представника позивача через систему "Електронний суд" надійшла заява про зміну предмету позову та клопотання про витребування доказів.
Заява про зміну предмету позову обґрунтована тим, що вже під час розгляду справи, Сокирянською міською радою прийнято рішення про поділ земельної ділянки, яка була предметом торгів та даного судового спору, унаслідок чого сформовано нові земельні ділянки з іншими кадастровими номерами.
На переконання представника позивача, зміна предмету позову є реакцією на вчинені дії відповідачем та дозволить забезпечити ефективний захист, поновлення порушених, оспорюваних прав або інтересів позивача, в разі задоволення позову.
При цьому, представник позивача зауважує, що змінюється виключно предмет позову без зміни підстав позову.
Також, у зв`язку з доповненням новими вимогами, для забезпечення належного способу захисту прав, позивач просить залучити співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області.
Крім цього, обґрунтовуючи необхідність витребування доказів, а саме розрахунку орендної плати по договору оренди землі, представник позивача вказує, що при зміні предмету позову заявлено нову вимогу - визнати укладеним, з дати набрання рішенням у цій справі законної сили, договір оренди землі, за результатами земельних торгів № LRE001-UA-20250703-67783 від 05 серпня 2025 року.
Так, Сокирянською міською радою в договорі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом, розміщеному серед публічних документів на веб сайт аукціону (ідентифікатор аукціону LRE001-UA-20250703-67783) вказано, що невід`ємними частинами цього договору, серед іншого, є: розрахунок орендної плати. Однак, вказаний вище розрахунок орендної плати Сокирянською міською радою не наданий.
Позивач звертався до відповідача з листом про надання розрахунок орендної плати до договору оренди землі, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0235, площею 11.4626 га. При цьому, відповіді на свій лист, ТОВ "Дністрові сади" не отримало.
23 липня 2026 року через систему "Електронний суд" надійшла заява позивача про викладення прохальної частини позовної заяви, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, в новій редакції.
Так, позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Сокирянської міської ради Восьмого скликання Дністровського району Чернівецької області п`ятдесят третьої сесії від 11 вересня 2025 року № 218/53-25 "Про скасування земельних торгів у формі електронного аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, розташованої за межами с. Селище Сокирянської міської територіальної Громади".
- визнати бездіяльність Сокирянської міської ради (код ЄДРПОУ 04062156) та зобов`язати Сокирянську міську раду (код ЄДРПОУ 04062156) підписати протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20250703-67783 від 05.08.2025 з продажу права оренди земельної ділянки водного фонду, площею 11.4626 га, за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0235, з цільовим призначенням 10.07 Для рибогосподарських потреб, яка розташована за межами с. Селище, Дністровського району, Чернівецької області.
- визнати протиправним та скасувати Рішення Сокирянської міської ради Восьмого скликання Дністровського району Чернівецької області п`ятдесят восьмої сесії від 20 березня 2026 року №53/58-26 "Про надання дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок", а саме п. 8. яким надано дозвіл виконавчому комітету Сокирянської міської ради на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання (поділ) земельних ділянок комунальної власності, площею 11,4626 га, за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0235, з цільовим призначенням 10.07 Для рибогосподарських потреб, за межами с. Селище.
- визнати протиправним та скасувати Рішення Сокирянської міської ради Восьмого скликання Дністровського району Чернівецької області п`ятдесят дев`ятої сесії від 28 квітня 2026 року №82/59-26 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок", яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, а саме поділ земельної ділянки комунальної власності площею 11,4626 га, за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0235, з цільовим призначенням 10.07 Для рибогосподарських потреб, яка розташована за межами с. Селище, в результаті якого утворилися: - земельна ділянка площею 5,2559 га, з цільовим призначенням 10.07 Для рибогосподарських потреб, за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0403; - земельна ділянка площею 6,2067 га, з цільовим призначенням 10.07 Для рибогосподарських потреб, за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0404.
- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію новоутворених в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0235 земельних ділянок з кадастровими номерами [номер приховано]:03:001:0403 та [номер приховано]:03:001:0404, закрити Поземельні книги, які були відкриті зі здійсненням державної реєстрації новоутворених земельних ділянок кадастрові номери [номер приховано]:03:001:0403 та [номер приховано]:03:001:0404, скасувати кадастрові номери земельних ділянок [номер приховано]:03:001:0403 та [номер приховано]:03:001:0404, відновивши в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0235 з поновленням записів Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0235.
- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Сокирянською міською радою (код ЄДРПОУ 04062156), із припиненням речового права на новоутворені в результаті поділу земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0235 земельні ділянки з кадастровими номерами [номер приховано]:03:001:0403, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3326057973240, номер відомостей про речове право 64605271, та [номер приховано]:03:001:0404, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3326061473240, номер відомостей про речове право 64605392, з закриттям відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи, відновивши в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Сокирянською міською радою (код ЄДРПОУ 04062156) земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0235, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2998583273240, номер відомостей про речове право 56510508, з відновленням записів права власності за Сокирянською міською радою (код ЄДРПОУ 04062156) на земельну ділянку кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0235.
- визнати укладеним з дати набрання рішенням у цій справі законної сили договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом, за результатами земельних торгів № LRE001-UA-20250703-67783 від 05.08.2025 з продажу права оренди земельної ділянки водного фонду, площею 11,4626 га, за кадастровим номером [номер приховано]:03:001:0235, з цільовим призначенням 10.07 Для рибогосподарських потреб, яка розташована за межами с. Селище, Дністровського району, Чернівецької області, у редакції викладеній Товариством з обмеженою відповідальністю "Дністрові сади" (код ЄДРПОУ: 37066947) у цій позовній заяві (новій редакції), із викладенням його змісту в резолютивній частині судового рішення.
Ухвалою суду від 28 липня 2026 року задоволено заяву позивача про зміну предмету позову; вирішено здійснювати розгляд справи № 926/3472/25 з урахуванням змінених позовних вимог; витребувано у Сокирянської міської ради розрахунок орендної плати до договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом, кадастровий номер [номер приховано]:03:001:0235, площею 11.4626 га, яка розташована за межами с. Селище, Дністровського району, Чернівецької області, номер лоту: [номер приховано]-0235, ідентифікатор аукціону LRE001-UA-20250703-67783; залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області; підготовче засідання у справі № 926/3472/25 відкладено на 19 серпня 2026 року.
Ухвалою суду від 19 серпня 2026 року в підготовчому засіданні оголошено перерву до 02 вересня 2026 року.
Відповідач та третя особа явку належних представників в підготовче засідання 02 вересня 2026 року не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце судового засідання.
При цьому, 02 вересня 2026 року через систему "Електронний суд" надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.
Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що представника ТОВ "Дністрові сади", адвоката Бойка Р.В. залучено до проведення невідкладних слідчих дій 02.09.2026 року. Водночас, інший представник адвокат Савчук Ю.М. приймає участь у судовому засіданні в Хмельницькому окружному адміністративному суді у справі №560/7170/26.
Відтак, зазначені представники позивача не мають можливості прийняти участь в судовому засіданні 02 вересня 2026 року в даній справі.
Представник відповідача 1 в підготовчому засіданні 02 вересня 2026 року заперечувала щодо відкладення судового засідання та заявила усне клопотання про залишення позову без розгляду на підставі частини 4 статті 202 ГПК України. Представник відповідача 1 зазначає, що до клопотання про відкладення судового засідання, представником позивача не долучено доказів, що підтверджують поважність такої неявки.
Представник відповідача 2 в підготовчому засіданні 02 вересня 2026 року не заперечував щодо відкладення судового засідання.
Розглянувши клопотання сторін, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вказує наступне.
Щодо усного клопотання представника відповідача 1 про залишення позову без розгляду.
Згідно частини 4 статті 202 ГПК України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.
На переконання представника відповідача 1, позивачем до свого клопотання про відкладення судового засідання не долучено доказів, що підтверджують поважність неявки, а означене є підставою для залишення позову без розгляду.
Водночас, суд зазначає, що положення частини 4 статті 202 ГПК України підлягають застосуванню з урахуванням конкретних обставин справи та не передбачають автоматичного залишення позовної заяви без розгляду виключно у зв`язку з неявкою позивача в судове засідання.
Як встановлено судом, представник позивача завчасно повідомив суд про причини неможливості участі у підготовчому засіданні 02 вересня 2026 року та звернувся із клопотанням про відкладення розгляду справи. При цьому, з матеріалів справи не вбачається, що неявка представників позивача має систематичний характер.
Суд враховує, що протягом розгляду справи позивач та його представники належним чином користувалися процесуальними правами та виконували покладені на них процесуальні обов`язки.
Як зазначила Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні від 5 грудня 2018 року (справа №11-989заі18), згідно з практикою Європейського суду з прав людини, реалізуючи положення Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, необхідно уникати занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише і фактичним, але і реальним. Надмірний формалізм є порушенням права на справедливий судовий захист.
Судом також враховується, що право бути почутим є одним з ключових принципів процесуальної справедливості, яка передбачена статтею 129 Конституції України і статтею 6 Конвенції. Учасник справи повинен мати можливість захистити свою позицію в суді. Така можливість сприяє дотриманню принципу змагальності через право особи бути почутою та прийняттю обґрунтованого і справедливого рішення.
З огляду на викладене вище, враховуючи характер спірних правовідносин, попередню процесуальну поведінку позивача, повідомлення ним про причини неявки, з метою дотриманню принципу змагальності через право особи бути почутою, суд дійшов висновку про відсутність достатніх підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
Відтак, усне клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.
Щодо клопотання представника позивача про відкладення судового засідання.
Клопотання позивача обґрунтоване тим, що представника ТОВ "Дністрові сади", адвоката Бойка Р.В. залучено до проведення невідкладних слідчих дій 02.09.2026 року, а інший представник адвокат Савчук Ю.М. приймає участь у судовому засіданні в Хмельницькому окружному адміністративному суді у справі №560/7170/26.
Відповідно до частини 2 статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив суд про причини неявки, які суд визнав поважними.
Водночас, саме по собі повідомлення учасником справи про причини неможливості участі у судовому засіданні не зумовлює обов`язку суду відкласти розгляд справи, оскільки суд має оцінити наведені причини з урахуванням конкретних обставин справи та встановити, чи перешкоджає неявка відповідного учасника належному розгляду справи.
Крім цього, представником позивача не зазначено, що останній має намір вчинити пені процесуальні дії, можливі лише на стадії підготовчого провадження.
Оцінивши наведені представником позивача обставини, суд не вбачає достатніх підстав для визнання їх такими, що унеможливлюють проведення підготовчого засідання за відсутності представників позивача.
В підготовчому засіданні 02 вересня 2026 року представник позивача 1 зауважила, що до відзиву на позовну заяву з урахуванням зміни предмета позову (у новій редакції) Сокирянська міська рада долучила висновок експерта від 14.07.2026 № 106/25-29. Водночас, на титульній сторінці зазначеного висновку експерта, а також на кожній його сторінці, зазначено дату "14.07.2025". При цьому, у супровідному листі Чернівецького відділення КНДІСЕ від 14.07.2026 № 259/245-5-25/29 датою висновку зазначено "14.07.2026".
Так, представник відповідача 1 повідомляє суд, що відомості Чернівецького відділення КНДІСЕ щодо допущення/недопущення технічної описки у висновку експерта від 14.07.2026 № 106/25-29 будуть надані невідкладно після находження відповіді від Відділення поліції № 1 Дністровського відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області та Чернівецького відділення КНДІСЕ.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що відповідачем 1 вживаються заходи для отримання інформації щодо наявності технічної описки у висновку експерта, відомості які має на меті подати до суду, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання на 15:00 23 вересня 2026 року.
Керуючись статтями 2, 183, 202, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У Х В А Л И В:
1. Відмовити у задоволенні усного клопотання представника відповідача 1 про залишення позову без розгляду.
2. Відкласти підготовче засідання у справи № 926/3472/25 на 15:00 "23" вересня 2026 року.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Чернівецької області за адресою: м. Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, в залі судових засідань № 2 (другий поверх), тел.0 (372) 52-47-40.
3. Явку представників сторін у судовому засіданні визнати обов`язковою.
Явка представника позивача - адвоката Бойко Р.В. ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та представника відповідача - Сираєвої Н.С. ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/
Повний текст ухвали складено та підписано - 07 вересня 2026 року
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя О.Г. Проскурняк