Суддя Зайцева М. С.
Справа № 644/7977/25
Провадження № 2/644/861/26
07.09.2026
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(ЗАОЧНЕ)
07 вересня 2026 року Індустріальний районний суд м. Харкова в складі: головуючого - судді Зайцевої М.С., за участю секретаря - Книшенко Я.С., прокурора- Анголенка П.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові позовну заяву Керівника Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду та просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 54950,30 грн. за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 за період з 01.03.2021 року по 31.12.2021 року та судові витрати. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що нежитлова будівля літ. «А-1» загальною площею 135,7 кв.м. по АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.2001. Встановлено, що головним спеціалістом сектору інспекційної роботи Інспекції з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Денисюк О.В. відповідно до ч. 2 ст. 83 та ст. 187 Земельного кодексу України 11.09.2023 року проведено комплекс перевірочних заходів щодо додержання земельного законодавства при використанні земельної ділянки (кадастровий номер: [номер приховано]:03:010:0004), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами комплексного вивчення наявних матеріалів, а також проведеного обстеження земельної ділянки встановлено, що рішенням 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розроблення документації із землеустрою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 27.02.2019 № 1466/19 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею, орієнтовно, 0,0130 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «А-1» (магазин) по АДРЕСА_1 . Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності, інші речові права, іпотеки, обтяження земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 за будь-якими фізичними або юридичними особами не зареєстровані, право власності на нежитлову будівлю літ. «А-1» загальною площею 135,7 кв.м. по АДРЕСА_1 , з 02.08.2018 року зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.2001 № 2066. Так, між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладений договір про добровільне відшкодування до місцевого бюджету безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства від 25.03.2021 № 11 у сумі 71435,39 грн. за використання у період з 01.01.2020 року по 28.02.2021 року земельної ділянки (кадастровий номер: [номер приховано]:03:010:0004) площею 0,0118 га за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно платіжного доручення від 13.04.2021 року ОСОБА_1 сплачено 71435,39 грн. відповідно до договору. Обстеженням на місцевості встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 площею 0,0118 га за адресою: АДРЕСА_1 , розташована нежитлова будівля літ. «А-1» (магазин), право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 . Відповідно до Витягу № НВ-6311337612019 від 09.10.2019 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площа земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 складає 0,0118 га, остання сформована за заявою (запитом) ОСОБА_1 та здійснено 09.10.2019 року її державну реєстрацію. Відповідно до листів ГУ ДПС у Харківській області № 6049/5/20-40-24-05-07 від 20.04.2023, № 15173/5/20-40-24-05-06 від 14.07.2025 встановлено, що відповідно інформаційних ресурсів, які є у розпорядженні ГУ ДПС Берестов М.В. не зареєстрований платником земельного податку або орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 площею 0,0118 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, ОСОБА_1 не сплачував грошові кошти до бюджету у вигляді плати за землю. Таким чином, ОСОБА_1 з часу набуття права власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю) використовує вищевказану земельну ділянку без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та не сплачує платежів за її використання, згідно із встановленим законодавчими актами розміром. У зв`язку з цим, Інспекцією з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту земельних відносин Харківської міської ради здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання ОСОБА_1 вищезазначеної земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Так, розрахунок безпідставно збережених коштів за використання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 118 кв.м. (0,0118 га), кадастровий номер [номер приховано]:03:010:0004, у період з 01.03.2021 року по 31.12.2021 року складає 54950,30 гривень. Таким чином, ОСОБА_1 у період з 01.03.2021 року по 31.12.2021 року не сплачено за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі у сумі 54950,30 грн., внаслідок чого останній зберіг у себе майно-грошові кошти. Враховуючи той факт, що Харківська міська рада, будучі обізнаною щодо наявності на земельній ділянці комунальної власності площею 0,0118 га з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 нежитлової будівлі літ. «А-1», право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 , та несплатою останнім коштів за її користування згідно із встановленим законодавчими актами розміром, у тому числі за результатами комплексного вивчення матеріалів та проведеного у вересні 2023 року обстеження вищевказаної земельної ділянки, Харківська міська рада та її виконавчі органи щонайменше з цього часу, не зважаючи на нагальну необхідність поповнення місцевого бюджету у зв`язку зі значним збільшенням видатків бюджету на потреби міста, пов`язані з військовою агресією рф проти України, не відреагували належним чином на порушення відповідачем законодавства у сфері земельних відносин, то у прокурора виникли правові підстави, передбачені положеннями статті 131-1 Конституції України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру», для представництва інтересів держави в суді.
Ухвалою суду від 15.09.2025 року було відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд проводиться за правилами загального позовного провадження.
Прокурор Анголенко П.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених в позовній заяві.
Представник Харківської міської ради в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов до суду не подавав.
Приймаючи до уваги викладене, що заперечень проти заочного розгляду справи не надійшло, то в відповідності до ст. 280 ЦПК України суд ухвалює по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що нежитлова будівля літ. «А-1» загальною площею 135,7 кв.м. по АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.2001.
11.09.2023 року головним спеціалістом сектору інспекційної роботи Інспекції з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Денисюк О.В. проведено комплекс перевірочних заходів щодо додержання земельного законодавства при використанні земельної ділянки (кадастровий номер: [номер приховано]:03:010:0004), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
За результатами комплексного вивчення наявних матеріалів, а також проведеного обстеження земельної ділянки встановлено, що рішенням 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розроблення документації із землеустрою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» від 27.02.2019 № 1466/19 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею, орієнтовно, 0,0130 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «А-1» (магазин) по АДРЕСА_1 .
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності, інші речові права, іпотеки, обтяження земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 за будь-якими фізичними або юридичними особами не зареєстровані, право власності на нежитлову будівлю літ. «А-1» загальною площею 135,7 кв.м. по АДРЕСА_1 , з 02.08.2018 року зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.2001 № 2066.
Згідно інформації, яка міститься в Акті обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 від 11.09.2023 року, 25.03.2021 року між Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладений договір про добровільне відшкодування до місцевого бюджету безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства № 11 у сумі 71435,39 грн. за використання у період з 01.01.2020 року по 28.02.2021 року земельної ділянки (кадастровий номер: [номер приховано]:03:010:0004) площею 0,0118 га за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно платіжного доручення від 13.04.2021 року ОСОБА_1 сплачено 71435,39 грн. відповідно до договору.
Обстеженням на місцевості встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 площею 0,0118 га за адресою: АДРЕСА_1 , розташована нежитлова будівля літ. «А-1» (магазин), право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 . Відповідно до Витягу № НВ-6311337612019 від 09.10.2019 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площа земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 складає 0,0118 га, остання сформована за заявою (запитом) ОСОБА_1 та здійснено 09.10.2019 року її державну реєстрацію.
Відповідно до листів ГУ ДПС у Харківській області № 6049/5/20-40-24-05-07 від 20.04.2023, № 15173/5/20-40-24-05-06 від 14.07.2025 встановлено, що відповідно інформаційних ресурсів, які є у розпорядженні ГУ ДПС Берестов М.В. не зареєстрований платником земельного податку або орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:03:010:0004 площею 0,0118 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 не сплачував грошові кошти до бюджету у вигляді плати за землю.
Таким чином, ОСОБА_1 з часу набуття права власності на нерухоме майно (нежитлову будівлю) використовує вищевказану земельну ділянку без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав не сплачує платежі за її використання, згідно із встановленим законодавчими актами розміром.
Інспекцією з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту земельних відносин Харківської міської ради здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання ОСОБА_1 вищезазначеної земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Згідно розрахунку безпідставно збережених коштів за використання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 118 кв.м. (0,0118 га), кадастровий номер [номер приховано]:03:010:0004, у період з 01.03.2021 року по 31.12.2021 року складає 54950,30 гривень.
Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України. Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.
Як вбачається із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.
Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.
Судом встановлено, що відповідач не зареєстрований платником земельного податку або орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим [номер приховано]:03:010:0004) площею 0,0118 га за адресою: АДРЕСА_1 , тому сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки у період з 01.03.2021 року по 31.12.2021 року складає 54950,30 гривень.
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Позивач, звертаючись до суду з відповідним позовом, як на правову підставу своїх вимог послався на положення статей 1212 - 1214 Цивільного кодексу України, а обґрунтовуючи свої вимоги про стягнення 54950,30 грн. вказував, що ця сума є сумою несплаченої відповідачем орендної плати за використання земельної ділянки, яка перебуває у власності Харківської міської ради, без укладення договору оренди за період з 01.03.2021 року по 31.12.2021 року, внаслідок чого позивачеві завдано збитки у виді неодержаної орендної плати за землю.
Стаття 1212 Цивільного кодексу України досить широко визначає підстави виникнення зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави. У зобов`язанні з безпідставного набуття, збереження майна підлягають доведенню: а) факт набуття або збереження майна за рахунок іншої особи, б) відсутність для цього підстав, встановлених договором, законом або іншими правовими актами, в) вартість безпідставного збагачення.
Тягар доказування відсутності підстав для збереження майна лежить на власнику майна. При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшує вартість власного майна, а позивач (потерпілий) втрачає належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок позивача.
Згідно з ч. 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Отже, обов`язок сплатити суму безпідставного збагачення виникає в силу самого факту такого збагачення і не залежить від того чи стало воно результатом поведінки набувача чи потерпілого або третіх осіб, або сталось поза волею останніх. При цьому має значення лише сам об`єктивний результат: наявність безпідставного збагачення.
Предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
За змістом пункту 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності.
На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за пунктом 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
Відповідно до ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
З часу виникнення права власності на нерухоме майно у відповідача виник й обов`язок укласти та зареєструвати договір оренди на спірну земельну ділянку. Однак, відповідач цього обов`язку не виконував, а отже без законних підстав зберігав у себе майно - кошти за оренду землі.
Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин справи та з урахуванням доказів, що подані на підтвердження позовних вимог, суд задовольняє позовні вимоги та стягує з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради безпідставно збережені грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 54950,30 грн. за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1 за період з 01.03.2021 року по 31.12.2021 року.
Судові витрати по справі судом визначаються відповідно до положень ст. 141 ЦПК України.
Керуючись ст. ст. 5, 10-13, 76-82,141, 259, 263-265, 268, 280 Цивільного процесуального кодексу України, ст. ст. 1212-1214 ЦК України,- суд
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги Керівника Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , (останнє відоме зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківської міської ради, (місце знаходження за адресою: м. Харків, м-н Конституції, б. 7, код ЄДРПОУ 04059243) безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 54950,30 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 , (останнє відоме зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківської обласної прокуратури, (код 02910108) судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви в сумі 2422,40 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення чи складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення.
Суддя: М.С. Зайцева