ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2026 року Справа №160/12869/26
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з його утриманням в навчальному закладі,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, рр [рахунок приховано] в ДКСУ м.Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 270 650,96 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що підставою звернення позивача до суду стало дострокове розірвання контракту через небажання відповідача продовжувати навчання (за власним бажанням), що обумовлює обов`язок відшкодування останнім витрат на його утримання у вищому навчальному закладі у зв`язку з припиненням відносин публічної служби відповідно до ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Згідно із довідкою-розрахунком Національної академії від 10.04.2026 року №34 витрати на утримання відповідача у сумі 270 650,96 грн (за період з 25.07.2024 року по 10.04.2026 року) становлять: грошове забезпечення 155 328,38 грн продовольче забезпечення 68 884,08 грн, медичне забезпечення 1 788 грн, спожиті комунальні послуги та енергоносії 44 650,50 грн. Доказів відшкодування витрат відповідач до Національної академії не надав, що й стало підставою для звернення до суду з позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідач позов з додатками та зазначену ухвалу суду отримав 23.06.2026 року, що підтверджується поштовим повідомленням. Але відзиву на позовну заяву чи будь-яких документів, що стосуються даного предмету спору, відповідач до теперішнього часу на адресу суду не надіслав.
Згідно із ч.2 ст.175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
В силу ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
За викладених обставин, відповідно до вимог статей 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що наказом начальника Національної академії від 25.07.2024 року №26-КС (по особовому складу) ОСОБА_2 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного і призначено курсантом навчального курсу факультету бойового застосування військ.
Наказом начальника Національної академії від 25.07.2024 року №260 (по стройовій частині) ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення.
25.07.2024 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу.
Згідно із пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
Наказом начальника Національної академії від 10.11.2025 року №90-КС солдата ОСОБА_2 іменувати ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 22.07.2025 Томаківським ВДРАЦС у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного МУ МЮ (м.Одеса).
23.02.2026 року солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням). Крім того, у даному рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови КМУ від 12.07.2006 року № 964 "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" та зобов`язався їх відшкодувати.
Відповідно до п.15 розділу І Особливостей відрахування, поновлення та переведення курсантів, слухачів, ад`юнктів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та наукових установ у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 31.12.2024 року № 877, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.02.2025 року за № 217/43623 (далі - Особливості 877) з метою запобігання необ`єктивності та упередженості в розгляді питань стосовно відрахування відрахуванню кожного курсанта, слухача та ад`юнкта повинна передувати особиста бесіда керівника (начальника, заступника начальника) ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО або НУ з кожним здобувачем освіти.
З метою об`єктивного з`ясування ставлення відповідача до подальшого проходження служби (навчання), з ним проведено відповідні бесіди: командиром 1 загону, начальником 13 навчального курсу; начальником інституту піхоти; начальником Національної академії сухопутних військ.
Вищезазначене підтверджується відповідними аркушами бесіди, з якими відповідач ознайомився під особистий підпис.
Відповідно до пункту 16 розділу І Особливостей 877 при розгляді питання про відрахування курсантів, слухачів, ад`юнктів кожен випадок відрахування (крім відрахування за станом здоров`я, сімейними обставинами, обвинувальним вироком суду) обов`язково розглядається на вченій раді ВВНЗ, ВНП ЗВО, науковій раді ПУ, педагогічній раді ЗФПВО.
Відповідно до витягу з протоколу Вченої ради інституту піхоти Національної академії від 20.03.2026 року №8 ухвалено рішення клопотати перед вченою радою Національної академії про відрахування відповідача через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням).
Засіданням Вченої ради Національної академії від 24.03.2026 року №14 за результатами голосування ухвалено рішення клопотати перед начальником Національної академії про відрахування відповідача через небажання продовжувати навчання.
Наказом начальника Національної академії від 09.04.2026 року №18-КС (по особовому складу) із відповідачем відповідно до частини 11 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та пунктів 3.7 розділу 11 Особливостей 877, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів другого курсу через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), звільнено з займаної посади, визначено вважати таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Наказом начальника Національної академії від 10.04.2026 року №82 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, визначено відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 25.07.2024 року по 10.04.2026 року в сумі 270 650,96 грн.
Того ж дня відповідача під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком №34 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, у сумі 270 650,96 грн, в касу або на рахунок Національної академії до 24.04.2026 року.
Доказів відшкодування витрат відповідач до Національної академії не надав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Положеннями статті 13 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 року №1934-ХІІ визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Пунктом 5 Положення про вищі військові навчальні заклади, затвердженого постановою КМУ від 12.05.2021 року № 467, визначено, що до вищих військових закладів належать: військові університети, академії, інститути, коледжі, які діють у системі військової освіти Міноборони, Держприкордонслужби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки, СБУ,
Згідно із частиною шостою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХII) одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону №2232-ХІІ підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Згідно із ч.4 ст.25 Закону №2232-ХII громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, слухачами.
Пунктом 3 частини першої, частини другої статті 24 Закону №2232-ХII визначено, що початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
З громадянами України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону (частина п`ята статті 25 Закону №2232-XII).
Відповідно до ч.11 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти чоловічої статі, відраховані із закладів фахової перед вищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов освітньої невиконання програми військовослужбовцем, контракту (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі їх відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського або старшинського складу після закінчення відповідного закладу фахової перед вищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, вважаються такими, що проходять військову службу за призовом та направляються: під час проведення мобілізації та дії воєнного стану до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Таким чином, навчаючись у вищому військовому навчальному закладі Міноборони, особа проходить військову службу, що в розумінні п.17 ч.1 ст.4 КАС України є публічною службою.
Відповідно до п.3 Особливостей 877. Підставами для відрахування курсантів, слухачів, ад`юнктів з навчання в ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО та НУ є:
завершення навчання за відповідною освітньою (освітньо-професійною, освітньо-науковою) програмою:
невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану наявності);
порушення академічної доброчесності;
небажання продовжувати навчання (власне бажання):
недисциплінованість військовослужбовця;
систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем;
скасування допуску до державної таємниці або відмова у вищій формі допуску до державної таємниці;
відмова від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського і старшинського складу після завершення навчання в ЗФПВО, ВВНЗ та ВНП ЗВО;
стан здоров`я:
сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу";
скорочення штатів або проведення організаційних заходів;
обвинувальний вирок суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання
чи позбавлення права обіймати певні посади:
переведення до іншого ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО та НУ.
Згідно із п.7 розділу І Особливостей 877. За небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) відраховуються курсанти, слухачі, ад`юнкти, які подали рапорт на ім`я керівника (начальника) ЗФПВО, ВВНЗ, ВНП ЗВО або НУ про небажання продовжувати здобуття освіти з вказанням причин такого рішення.
Частиною десятою статті 25 Закону №2232-ХІІ визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової перед вищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової перед вищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за наявності), у зв`язку з припиненням громадянства України та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (10 років офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти. для осіб
Пунктами 3, 4, 8 Порядку №964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
На виконання пункту 3 Порядку №964 спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 року за №863/14130) (далі - Порядок №419), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку №419, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.
Згідно із довідкою-розрахунком Національної академії від 10.04.2026 року №34 витрати на утримання відповідача у сумі 270 650,96 грн (за період з 25.07.2024 року по 10.04.2026 року) становлять: грошове забезпечення 155 328,38 грн, продовольче забезпечення 68 884,08 грн., медичне забезпечення 1 788 грн, спожиті комунальні послуги та енергоносії 44 650,50 грн.
Доказів відшкодування витрат відповідач до Національної академії не надав.
Відповідно до п.3 Порядку №964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п.4 Порядку №964, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
В силу п.2.1 Порядку №419, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення, продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно із вимогами Порядку №964 та Порядку №419, довідки розрахунку від 10.04.2026 №34 відповідачу необхідно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 270 650,96 грн.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
З урахуванням вищевказаних довідок, за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 270 650,96 грн, що підтверджується довідкою помічника начальника академії начальника фінансово-економічної служби.
Таким чином, суд вважає за можливе стягнути з відповідача витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 270 650,96 грн.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 262 КАС України, суд,
УХВАЛИВ:
Позовну заяву - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, рр [рахунок приховано] в ДКСУ м.Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 270 650,96 грн.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя К.С. Кучма