ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 вересня 2026 року Справа №160/21368/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про затвердження звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/21368/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань № 4" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/21368/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань №4" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
29.09.2025 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 29.01.2020 по 30.06.2025 року, допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 294-ІХ на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн., з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 1082-ІХ на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн., з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 1928-ІХ на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн., з 01.01.2023 по 31.12.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 2710-ІХ на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн., з 01.01.2024 по 31.12.2024 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 3460-ІХ на 01.01.2024 у розмірі 3028,00 грн., з 01.01.2025 по 30.06.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 4059-ІХ на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн.
Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 29.01.2020 по 30.06.2025 року, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рік, перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 294-ІХ на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн., з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 1082-ІХ на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн., з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 1928-ІХ на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн., з 01.01.2023 по 31.12.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 2710-ІХ на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн., з 01.01.2024 по 31.12.2024 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 3460-ІХ на 01.01.2024 у розмірі 3028,00 грн., з 01.01.2025 по 30.06.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 4059-ІХ на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн. з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправними дії Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та невиплати ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 30.06.2025 року індексації-різниці грошового забезпечення 4435,95 грн. в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.
Зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 30.06.2025 року індексацію - різницю грошового забезпечення 4435,95 грн. в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум;
Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» щодо невиплати ОСОБА_1 на підставі постанови КМУ № 578 від 14.08.2013 року грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна у сумі 23179 гривень 99 копійок (двадцять три тисячі сто сімдесят дев`ять гривень 99 копійок).
Стягнуто з Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» на користь ОСОБА_1 на підставі постанови КМУ № 578 від 14.08.2013 року грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна у сумі 23179 гривень 99 копійок (двадцять три тисячі сто сімдесят дев`ять гривень 99 копійок).
В іншій частині позову відмовлено.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі №160/21368/25 набрало законної сили 30.10.2025.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №160/21368/25. Зобов`язано Державну установу "Дніпровська установа виконання покарань №4" відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №160/21368/25.
На виконання ухвали суду від 18.03.2026 року Державною установою "Дніпровська установа виконання покарань №4" надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №160/21368/25.
Враховуючи те, що даний позов було розглянуто судом у порядку письмового провадження без виклику сторін, суд не вбачає обґрунтованих підстав щодо розгляду звіту в судовому засіданні з викликом сторін та здійснює розгляд питання про затвердження звіту в порядку письмового провадження.
У вказаному звіті відповідач зазначив, що на виконання рішення суду від 29.09.2025 по справі №160/21368/25 фінансовим відділом ДУ "Дніпровська установа виконання покарань №4" здійснено перерахунок грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 29.01.2020 по 30.06.2025 року, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рік, перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, та нараховано до сплати 428215,95 грн., що підтверджується довідкою-перерахунком грошового забезпечення.
Також, фінансовим відділом ДУ "Дніпровська установа виконання покарань №4" нараховано 367107,47 індексації-різниці грошового забезпечення, що підтверджується відповідною довідкою.
Фінансовим відділом ДУ "Дніпровська установа виконання покарань №4" здійснено перерахунок індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та нараховано до сплати 71570,79 грн.
Установою вживаються можливі заходи для виплати заборгованості, на постійній основі звертається до керівництва вищого рівня з інформацією про наявну заборгованість за судовими рішеннями з метою виділення додаткового фінансування. У разі отримання бюджетних надходжень заборгованість за рішення суду №160/21368/25 буде погашена.
Таким чином Державною установою "Дніпровська установа виконання покарань №4", станом на теперішній час здійснено всі необхідні заходи в межах своїх повноважень, для забезпечення виконання рішення суду від 29.09.2025 по справі №160/21368/25.
Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає таке.
Так, згідно частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Як було зазначено вище, на виконання рішення суду від 29.09.2025 по справі №160/21368/25 фінансовим відділом ДУ "Дніпровська установа виконання покарань №4" здійснено перерахунок грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 29.01.2020 по 30.06.2025 року, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рік, перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, та нараховано до сплати 428215,95 грн., що підтверджується довідкою-перерахунком грошового забезпечення. Також, фінансовим відділом ДУ "Дніпровська установа виконання покарань №4" нараховано 367107,47 індексації-різниці грошового забезпечення, що підтверджується відповідною довідкою. Фінансовим відділом ДУ "Дніпровська установа виконання покарань №4" здійснено перерахунок індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та нараховано до сплати 71570,79 грн.
У разі отримання бюджетних надходжень заборгованість за рішення суду №160/21368/25 буде погашена.
Натомість, вказана заборгованість боржником фактично виплачена не була.
У звіті відповідач вказує на неможливість погашення перед позивачем вказаної заборгованості через відсутність відповідного бюджетного фінансування, та зазначає про те, що суми нарахованої доплати будуть виплачені позивачу після надходження відповідних коштів.
Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Судове рішення є обов`язковим до виконання для всіх, і в тому числі для Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань № 4".
Оскільки, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №160/21368/25 на момент подання відповідачем звіту виконано не в повному обсязі, а тому на підставі частини 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.
З огляду на викладене, відсутні підстави для прийняття звіту Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань № 4" про виконання рішення суду.
Керуючись статтями 256, 295, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у прийнятті звіту Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань №4" від 07.08.2026 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі № 160/21368/25.
Зобов`язати Державну установу "Дніпровська установа виконання покарань №4" відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/21368/25.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Царікова