ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2026 року Справа № 380/18450/25 пров. № А/857/18903/26
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р. М., суддів Димарчук Т. М.,Сала П. І., розглянув в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року (головуючий суддя Гавдик Зіновій Володимирович, м. Львів) у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,-
Короткий зміст позовних вимог
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач) з такими вимогами: визнати протиправним та скасувати наказ В/ч НОМЕР_3 за №83 від 24.03.2023 в частині, що смерть її чоловіка не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.
25.11.2025 ухвалою про об`єднання для спільного розгляду, заяву позивачки задоволено, об`єднано в одне провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивачка також просила: - визнати протиправним та скасувати наказ командира В/ч НОМЕР_1 за №14-РС від 25.03.2023 в частині, що смерть її чоловіка не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та те, що її чоловік помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок самогубства.
Протокольною ухвалою від 29.10.2025 року суд клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 задовольнив, замінив відповідача - Військову частину НОМЕР_3 на його процесуального правонаступника - Військову частину НОМЕР_1 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Суд першої інстанції постановив рішення, яким адміністративний позов задовольнив повністю: - визнав протиправним та скасував наказ Військової частини НОМЕР_3 за №83 від 24.03.2023 в частині, що смерть ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби; - визнав протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 за №14-РС від 25.03.2023 в частині, що смерть ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та те, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок самогубства.
Приймаючи оскаржене рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що висновки відповідача про те, що смерть ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та настала внаслідок самогубства, є передчасними, оскільки не підтверджуються належними та допустимими доказами. При цьому суд зазначив, що наказ командира Військової частини НОМЕР_3 від 24.03.2023 №83 прийнятий, зокрема, на підставі наказу Військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2023 №34-ОД, який, в свою чергу, рішенням суду від 07.07.2025 у справі №380/131/25 визнано протиправним та скасовано, із зобов`язанням провести повторне спеціальне розслідування причин смерті ОСОБА_2 . З огляду на це суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність спірних наказів та необхідність їх скасування в оскаржених частинах.
Короткий зміст вимог апеляційної скарги
Відповідач оскаржив рішення першої інстанції до Восьмого апеляційного адміністративного суду в частині задоволення позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення ним норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, про відмову у задоволенні позову.
Аргументи апеляційної скарги зводяться до того, що:
- наказ Військової частини НОМЕР_3 від 24.03.2023 № 83 та наказ Військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 № 14-РС були прийняті на підставі чинного на момент їх прийняття наказу Військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2023 № 34-ОД, яким оформлено результати спеціального розслідування;
- командири військових частин діяли в межах наданих їм повноважень, а накази № 83 та № 14-РС відповідали встановленому порядку оформлення факту смерті військовослужбовця та виключення його зі списків особового складу, на момент прийняття оскаржуваних наказів наказ № 34-ОД був чинним, а тому його висновки були обов`язковими для врахування при виданні наказів № 83 та № 14-РС;
- Військова частина НОМЕР_1 у добровільному порядку розпочала проведення повторного спеціального розслідування за фактом смерті чоловіка позивачки з урахуванням висновків Львівського окружного адміністративного суду, які викладені у рішенні від 07.07.2025 у справі №380/131/25. Проведення спеціального розслідування триває, строк його проведення продовжено до отримання рішення за результатами досудового розслідування кримінального провадження за фактом смерті чоловіка позивачки та висновків судово-медичної експертизи. У разі, якщо за результатами повторного спеціального розслідування, яке проводиться на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №380/131/25, буде прийнято рішення, що смерть чоловіка позивачки пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, то військова частина НОМЕР_1 самостійно та добровільно змінить в оскаржених наказах відомості про причину смерті військовослужбовця, при цьому зробить це у встановлений законодавством спосіб, а саме - шляхом внесення змін до наказів командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 24.03.2023 №83 та командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 25.05.2023 №14-РС про зміну причинного зв`язку смерті чоловіка позивачки;
- звертає увагу, що належним способом захисту у разі зміни за результатами повторного спеціального розслідування причинного зв`язку смерті військовослужбовця є внесення відповідних змін до спірних наказів, а не їх скасування до завершення такого розслідування.
Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи
Позивачка правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалася.
Суд на підставі частини четвертої статті 304 КАС України дійшов висновку, що відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Обставини справи, які встановив суд першої інстанції та перевірив суд апеляційної інстанції
ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_2 , що помер в період проходження ним військової служби, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.
ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , що підтверджується наказом командира військової частини (по стройовій частині) НОМЕР_3 від 16.06.2022 № 106. Військова частина НОМЕР_3 підпорядкована військовій частині НОМЕР_1 .
За наслідками проведеного спеціального розслідування встановлено, що смерть солдата ОСОБА_2 - нещасний випадок, не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, про що видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2023 № 34-ОД "Про результати спеціального розслідування".
24.03.2023 командир В/ч НОМЕР_3 (правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_1 ) видав наказ за №83 (по стройовій частині) відповідно до якого Солдата ОСОБА_2 , водія стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 який помер « 24» листопада 2022 року в результаті вогнепального поранення грудної клітини з пошкодженням серця та легені, у зв`язку зі смертю з « 25» листопада 2022 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направити документи для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Підстава: свідоцтво про смерть серія НОМЕР_4 видане відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Самборі Самбірського району Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 13 грудня 2022 року (вх. №1553 від 24.03.2023), копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 23.03.2023 року №34-ОД (вх. №1556 від 24.03.2023)» (а.с. 4).
25.03.2023 командиром В/ч НОМЕР_1 видано наказ за № 14-РС (по особовому складу) відповідно до якого Солдата ОСОБА_2 водія стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 виключено із 25 листопада 2022 року зі списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку із загибеллю (смертю). […] Помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок самогубства. Смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (захистом Батьківщини). […] Підстава: іменний список безповоротних втрат особового складу від 24.03.2023 №544. донесення про смерть (загибель) від 24.03.2023 №545, свідоцтво про смерть серія НОМЕР_5 , видане 13.12.2022 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Самборі Львівської області, акт проведення розслідування обставин надзвичайної події - смерті військовослужбовця в/ч НОМЕР_3 від 23.03.2023 №1149» (а.с. 94).
Рішенням від 07.07.2025 у справі №380/131/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, суд:
- визнав протиправним та скасував наказ військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2023 № 34-ОД про результати спеціального розслідування;
- зобов`язав військову частину НОМЕР_1 повторно провести спеціальне розслідування нещасного випадку смерті водія стрілецького відділення другого стрілецького взводу третьої стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_2 відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за № 1667/37289, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.
Обставини справи, які встановив суд апеляційної інстанції
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про призначення повторного спеціального розслідування» від 20.09.2025 №894 на виконання вимог розділу V Інструкції № 332, на підставі рапорту помічника командира бригади з правової роботи - начальника юридичної служби військової частини НОМЕР_1 від 19.09.2025 №1480/4010-в призначено повторне спеціальне розслідування нещасного випадку - смерті солдата ОСОБА_2 (а.с. 53).
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про продовження строку спеціального розслідування» від 04.10.2025 № 1009 продовжено строк спеціального розслідування за фактом нещасного випадку - смерті солдата ОСОБА_2 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 20.09.2025 №894, на строк, необхідний для отримання процесуального рішення за результатами досудового розслідування внесеного до ЄРДР за №12022221100001422 від 25.11.2022 та висновків судово-медичної експертизи (а.с. 55). Відповідно до листа Куп`янського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області №260791-2025 від 15.10.2025 повідомлено, що кримінальне провадження №12022221100001422 від 25.11.2022 поновлене на підставі ухвали суду, досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні триває, про його результати буде повідомлено заявнику та потерпілим (а.с. 86).
Норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини
Статтями 29, 31 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців. Начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником.
Відповідно до статті 101 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України командир батальйону (корабля 3 рангу) підпорядковується командирові бригади і є прямим начальником усього особового складу батальйону (корабля).
Відповідно до пункту 230 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України військовослужбовці, які померли, загинули виключаються зі списків особового складу Збройних Сил України наказами по особовому складу командирів (начальників), яким надано право видавати накази по особовому складу, незалежно від номенклатури призначення.
Загальні вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними в паперовій та електронній формі в Апараті Головнокомандувача Збройних Сил України, Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів, родів військ (сил) Збройних Сил України, органах військового управління, штабах угруповань військ (сил), військових частинах (установах) Збройних Сил України (далі - військові частини, установи), включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік, зберігання і контроль за виконанням встановлені в Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, яка затверджена Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31 січня 2024 року № 40 (далі - Інструкція №40).
Відповідно до підпункту 2.2.5 пункту 2 Інструкції №40 у військових частинах (установах) Збройних Сил України видаються: накази командира (керівника) військової частини (установи) з основної діяльності; накази командира (керівника) військової частини (установи) (по особовому складу) відповідно до номенклатури призначення; накази командира (керівника) військової частини (установи) (по стройовій частині); накази командира (керівника) військової частини (установи) (по стройовій частині про склад добового наряду); накази командира (керівника) військової частини (установи) (з адміністративно-господарської діяльності); накази командира (керівника) військової частини (установи) (по тилу); накази командира (керівника) військової частини (установи) (по технічній частині); накази командира військової частини про призначення на бойове чергування (у військових частинах, які здійснюють бойове чергування); розпорядження начальника штабу військової частини (першого заступника (заступника) керівника установи).
Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2 Інструкції №40 накази по особовому складу державних службовців видаються з питань щодо: призначення, переміщення, звільнення, присвоєння рангів, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок та щомісячних премій; вибуття у відрядження, в усі види відпусток, на навчання, прибуття з відрядження, відпусток, навчання; надання (скасування) доступу до відомостей, що становлять державну таємницю, та виплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень; інших питань повсякденної діяльності державних службовців.
Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2 Інструкції №40 накази по стройовій частині видаються з питань щодо: зарахування військовослужбовців до списків особового складу, на види забезпечення та виключення з них, відрахування курсантів від подальшого навчання; зміни персональних облікових даних особового складу; перебування на лікуванні та повернення на службу з лікувального закладу; звільнення від виконання службових обов`язків за станом здоров`я і виходу на службу після хвороби; прийняття та здавання військовослужбовцями справ і посади; призначення, переміщення та звільнення працівників Збройних Сил України (крім державних службовців); вибуття у відрядження, відпустку, на навчання, прибуття з відрядження, відпустки, навчання (крім державних службовців); надання (скасування) особовому складу доступу до відомостей, що становлять державну таємницю, секретних документів мобілізаційного характеру з питань планування застосування військ (сил), бойової готовності; підтвердження нальоту та зарахування вислуги років на пільгових умовах льотному складу; переходу на нові штати та у зв`язку з цим призначення на нові посади особового складу; зарахування на харчування льотного складу та інженерно-технічного складу; встановлення тарифних ставок працівникам Збройних Сил України (крім державних службовців); зміни дійсного та умовного найменувань, переформування тощо; забезпечення (незабезпечення) жилими приміщеннями під час проходження військової служби в цій військовій частині (зазначається дата зарахування на квартирний облік військовослужбовців та членів їх сімей у разі переміщення по службі (звільнення з військової служби в запас або відставку) на підставі довідок (довідка про забезпечення житлом, довідка про перебування на обліку, викладені в додатках до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.09.2018 № 1020/32472); продовження військової служби та дії контракту військовослужбовцям, у тому числі понад встановлені строки; оголошення про зміни розміру посадового окладу (тарифного розряду) за посадою та про зміни рівня військової освіти за посадою; інших питань, пов`язаних з переміщенням військовослужбовців та працівників (крім державних службовців) протягом доби.
Відповідно до пункту 1 розділу VI Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280 (далі - Інструкція № 280) у разі смерті (загибелі), захоплення в полон або заручником, а також інтернування в нейтральній державі або зникнення безвісти військовослужбовця командир військової частини зобов`язаний організувати не пізніше наступного дня після надходження інформації щодо таких військовослужбовців повідомлення (засобами зв`язку та письмово) керівника відповідного ТЦК та СП за місцем проживання (перебування) сім`ї (близьких родичів) військовослужбовця, дату і причину його смерті (загибелі), обставини захоплення в полон або заручником, а також інтернування або зникнення безвісти.
Військовослужбовці, які померли (загинули), після встановлення причин і обставин смерті (загибелі) та отримання військовою частиною підтверджуючих документів виключаються із списків особового складу військової частини (пункт 4 розділу VI Інструкції №280).
Внесення до облікових документів даних про час і причину виключення військовослужбовців із списків особового складу здійснюється на підставі наказу по стройовій частині про їх виключення (пункт 5 розділу VI Інструкції №280).
Відповідно до пункту 1 Розділу ХІІІ Інструкції №280 ведення обліку загальних втрат особового складу забезпечується Генеральним штабом. Загальні втрати особового складу складаються з безповоротних та тимчасових втрат.
Безповоротні втрати особового складу поділяються на:
1) бойові безповоротні втрати, до яких належать особи, які загинули під час виконання бойового завдання, від застосування противником зброї (в тому числі зброї масового ураження), померли унаслідок поранення (травми, контузії, каліцтва), хвороби та з інших причин під час бойової обстановки, перебування в полоні (заручниках), загинули унаслідок подій і нещасних випадків під час виконання бойових завдань;
2) інші померлі (загиблі), до яких належать особи, які померли від захворювання та з інших причин, не пов`язаних з участю в бойових діях, покінчили життя самогубством, загинули від необережного поводження зі зброєю, через порушення заходів безпеки, унаслідок позастатутних взаємовідносин, в аваріях, катастрофах та інших випадках, не пов`язаних із виконанням бойових завдань (пункт 2 Розділу ХІІІ Інструкції №280).
Іменні списки безповоротних втрат особового складу складаються на підставі наказів по стройовій частині окремо за кожною категорією особового складу в алфавітному порядку і з розподілом на бойові безповоротні втрати та інших померлих (загиблих). Іменні списки безповоротних втрат звіряються з даними статистичного обліку втрат, один примірник зберігається в окремій справі військової частини з обліку безповоротних втрат, решта примірників надсилаються: 1) перший примірник - до служби персоналу вищого рівня; 2) другий примірник - до Кадрового центру Збройних Сил (для військовослужбовців Держспецтрансслужби - до служби персоналу органу управління Держспецтрансслужби) (пункт 5 Розділу ХІІІ Інструкції №280).
Після видання наказу по стройовій частині про виключення із списків особового складу військової частини безповоротно вибулого особового складу, відповідно до пункту 33 розділу II цієї Інструкції, на цей особовий склад складається іменний список безповоротних втрат особового складу та надсилається у порядку, установленому пунктом 5 розділу XIII цієї Інструкції (пункт 20 Розділу ХІІ Інструкції №280).
Донесення про смерть (загибель) військовослужбовців в особливий період не надсилаються. Усі померлі (загиблі) військовослужбовці обліковуються за іменними списками безповоротних втрат особового складу. Іменні списки безповоротних втрат особового складу на померлих (загиблих) військовослужбовців складаються після видання наказу командира військової частини по стройовій частині про їх виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку з смертю (загибеллю) (пункт 21 Розділу ХІІ Інструкції №280).
Згідно з пунктом 7 Розділу Х Інструкції №280 накази про виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) військовослужбовців (крім осіб, які проходять базову військову службу), визнаних судом безвісно відсутніми або оголошених померлими, видаються посадовими особами, визначеними пунктом 247 Положення, на підставі клопотань (довільної форми щодо виключення із списків особового складу) та копій відповідних рішень суду.
Виключення із списків особового складу Збройних Сил (Держспецтрансслужби) осіб, які проходили базову військову службу, визнаних судом безвісно відсутніми або оголошених померлими здійснюється наказами по стройовій частині посадових осіб, визначених пунктом 247 Положення.
Відповідно до підпункту 17 пункту 20 Розділу ХІ Інструкції №280 примітки до пунктів наказів по особовому складу розташовуються під відповідними пунктами. У цих примітках, залежно від змісту пункту наказу по особовому складу, вказуються: 17) у наказах про виключення із списків особового складу померлих (загиблих) - число, місяць, рік народження, з якого часу у Збройних Силах, особистий номер, дата смерті (хвороба (патологічні стани), що призвела до смерті, причина загибелі, чи пов`язана смерть із виконанням обов`язків військової служби (захисту Батьківщини)), де похований, прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), роки народження і місце проживання дружини, дітей (у тому числі на яких сплачувалися аліменти) або родичів, які мають право на отримання пенсії за померлого (загиблого), підстави для виключення зі списків особового складу. Запис про зв`язок смерті з виконанням обов`язків військової служби робиться тільки в тих випадках, коли для цього є підстави. В інших випадках вказуються тільки хвороба (патологічні стани), що призвела до смерті. Під час вирішення питання про причину смерті (загибелі) і її зв`язок з виконанням обов`язків військової служби необхідно керуватися вимогами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та матеріалами спеціального розслідування з приводу смерті (загибелі) військовослужбовця. На визнаних безвісно відсутніми та оголошених померлими: число, місяць, рік народження, з якого часу перебуває на військовій службі, особистий номер, дата, причина і обставини смерті (зникнення безвісти), рішення суду, склад і місце проживання (перебування) сім`ї, яка знаходиться на утриманні, місце поховання.
Відповідно до пункту 11 Додатка 1 Інструкції Інструкції №40 у пунктах, що стосуються виключення зі списків особового складу військової частини та забезпечення військовослужбовців, які померли (загинули), може зазначатися: "11. (Військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, займана посада), який помер (загинув) "__" ______ 20__ року в результаті (причина смерті (загибелі) у зв`язку зі смертю, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і надіслати документи для зарахування на військовий облік до ___________ТЦК та СП . Смерть пов`язана (не пов`язана) з виконанням обов`язків військової служби. […] Підстава: свідоцтво про смерть серія ___ № ______ (ким та коли видане), рапорт начальника.".
Відповідно до пункту 8 Розділу Х Інструкції №280 зміни до змісту вступних частин і пунктів підписаних наказів по особовому складу, виправлення помилок у примітках до пунктів наказів щодо відомостей про смерть (загибель), засудження судом, позбавлення військового звання, зменшення вислуги років або трудового стажу для призначення пенсій, а також внесення змін до пунктів раніше виданих наказів здійснюються новими наказами. В усіх примірниках скасованого або зміненого наказу робляться відповідні записи з посиланням на наказ, яким внесено зміни. Записи засвідчуються підписом керівника служби персоналу і скріплюються гербовою печаткою.
Позиція суду апеляційної інстанції
Єдиним мотивом суду першої інстанції при прийнятті оскарженого рішення про скасування оскаржуваних наказів в частині зазначення причин смерті ОСОБА_2 було те, що наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 24.03.2023 №83 прийнятий, зокрема, на підставі наказу військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2023 №34-ОД, який, в свою чергу, рішенням суду від 07.07.2025 у справі №380/131/25 було скасовано, із зобов`язанням провести повторне спеціальне розслідування причин смерті військовослужбовця.
Суд апеляційної інстанції, перевіряючи в межах доводів та вимог апеляційної скарги законність і обґрунтованість рішення, не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на такі мотиви:
як встановив суд, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2023 №34-ОД за результатами проведеного спеціального розслідування було встановлено, що смерть ОСОБА_2 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Саме з урахуванням цих результатів спеціального розслідування командиром військової частини НОМЕР_3 24.03.2023 видано наказ №83 (по стройовій частині), яким ОСОБА_2 у зв`язку зі смертю виключено зі списків особового складу частини та зазначено, що його смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Наступного дня командир військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу №№83 (по стройовій частині) та іменного списку безповоротних втрат особового складу (який складається після видання наказу командира військової частини по стройовій частині про їх виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку з смертю (загибеллю)) видав наказ №14-РС (по особовому складу) про виключення військовослужбовця зі списків особового складу у зв`язку із загибеллю (смертю), у якому, зокрема, зазначено причину смерті військовослужбовця (самогубство), а також висновок її непов`язаність з виконанням обов`язків військової служби. Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неправильно оцінив правові наслідки скасування наказу №34-ОД для вирішення питання щодо правомірності наказів №83 та №14-РС з огляду на такі мотиви:
за своїм змістом та правовим призначенням оскаржені в цій справі накази є індивідуальними актами, що приймаються для припинення обліку військовослужбовця у складі особового складу військової частини у зв`язку із його смертю. Водночас ці акти не стосуються призначення чи затвердження результатів спеціального розслідування причин його смерті, а лише містять згадку про ті причини, які встановлені попередньо прийнятим спеціальним індивідуальним актом (в цій справі - наказ від 23.03.2023 №34-ОД).
Так, пунктом 11 Додатка 1 до Інструкції №40 передбачено зазначення у наказі по стройовій частині про виключення померлого (загиблого) військовослужбовця причини смерті та відомостей про те, пов`язана чи не пов`язана смерть із виконанням обов`язків військової служби. Більше того, відповідно до підпункту 17 пункту 20 розділу ХІ Інструкції №280, у наказі по особовому складу про виключення зі списків особового складу померлого (загиблого) військовослужбовця мають бути зазначені дата смерті, причина загибелі та те, чи пов`язана смерть із виконанням обов`язків військової служби. Отже, необхідність зазначення перелічених відомостей у наказах №83 та №14-РС становило передбачену Інструкціями №280 та №40 необхідну та невід`ємну складову змісту відповідних наказів. Отже, накази по стройовій частині та по особовому складу про виключення померлого військовослужбовця зі списків особового складу військової частини в принципі не можуть бути видані та вважатися належним чином оформленими без зазначення в них передбачених Інструкціями відомостей про причину смерті військовослужбовця та її зв`язок з виконанням обов`язків військової служби.
Колегія суддів також враховує, що підпункт 17 пункту 20 розділу ХІ Інструкції №280 прямо пов`язує вирішення питання про причину смерті та її зв`язок із виконанням обов`язків військової служби з матеріалами спеціального розслідування. На момент видання наказів №83 та №14-РС такими належними та достатніми документами були матеріали проведеного спеціального розслідування, результати якого оформлено наказом №34-ОД від 23.03.2023. Отже, на момент прийняття оскаржуваних наказів командири військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_3 мали як правову підставу, так і обов`язок зазначити у них відповідні відомості про причину смерті та її непов`язаність із виконанням обов`язків військової служби. При цьому наказ №34-ОД на той час був чинним, а тому його висновки не могли бути проігноровані при оформленні наказів, зміст яких відповідно до Інструкцій №280 та №40 безпосередньо передбачав зазначення таких відомостей. За таких обставин сам по собі подальший факт скасування наказу №34-ОД не свідчить про те, що на момент видання наказів №83 та №14-РС командири військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_3 діяли всупереч установленому порядку.
Колегія суддів при прийнятті постанови врахувала те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №380/131/25 не було встановлено, що смерть ОСОБА_2 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, а також не було встановлено іншої остаточної причини його смерті; цим рішенням відповідача зобов`язано провести повторне спеціальне розслідування для усунення певних недоліків попереднього розслідування. Апеляційний суд встановив, що таке повторне розслідування на час розгляду цієї справи ще не завершене, його проведення продовжено в т.ч. до отримання висновків судово-медичної експертизи.
Таким чином, як на момент прийняття оскарженого рішення, так і на цей час відсутній результат повторного спеціального розслідування, який би встановлював іншу причину смерті ОСОБА_2 та/або її зв`язок із виконанням обов`язків військової служби. Відтак, висновок суду першої інстанції про те, що зазначені у спірних наказах відомості є передчасними ґрунтується не на фактах, а на припущенні щодо можливого результату повторного розслідування, яке ще триває. При цьому скасування наказу №34-ОД за описаних обставин не створює ситуації, за якої у спірних наказах взагалі не буде відомостей про причину смерті та її зв`язок із виконанням обов`язків військової служби. Як уже зазначалося, такі відомості відповідно до Інструкції №280 та Інструкції №40 є обов`язковою та невід`ємною складовою змісту наказів про виключення померлого військовослужбовця зі списків особового складу. Отже, без цих відомостей (шляхом їх виключення на підставі рішенн суду) оскаржені накази стають такими, що не відповідають законодавчим вимогам щодо їх форми та змісту, тому обраний позивачкою та підтриманий судом першої інстанції спосіб захисту її інтересів (скасування частини наказу, що є його невід`ємною частиною, без «заповнення» необхідних реквізитів іншими відомостями) є очевидно помилковим та створює ситуацію правової невизначеності щодо причин та підстав виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
Апеляційний суд також констатує, що позивачка в позові не обґрунтувала, а суд першої інстанції в оскарженому рішенні не вказав та не мотивував, які саме права та/або інтереси ОСОБА_1 захищаються в обраний спосіб - шляхом виключення із наказів відомостей про причини смерті військовослужбовця, без одночасного включення до них будь-яких альтернативних відомостей.
Отже, скасування результатів первісного спеціального розслідування обумовлює необхідність проведення повторного розслідування, однак до встановлення його остаточних результатів не створює підстав для виключення з наказів відомостей про причини смерті військовослужбовця, які відповідно до Інструкції №280 та Інструкції № 40 підлягають обов`язковому зазначенню при їх виданні. За наведеного правового регулювання колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно визнав оскаржувані накази протиправними в частині зазначення причин смерті ОСОБА_2 лише з огляду на факт скасування наказу №34-ОД, не врахувавши ані обов`язковість зазначення у таких наказах відомостей про причину смерті та її зв`язок із виконанням обов`язків військової служби, ані того, що остаточні результати повторного спеціального розслідування на час розгляду справи відсутні.
Більше того, Інструкцією №280 безпосередньо визначено механізм, що дозволяє приведення раніше виданого наказу у відповідність до нових/нововиявлених обставин, встановлених вже після його прийняття, а саме - шляхом внесення до наказу відповідних змін. Так, відповідно до пункту 8 розділу Х Інструкції №280 зміни до змісту пунктів раніше виданих наказів, зокрема щодо відомостей про смерть (загибель), здійснюються шляхом видачі наказів про внесення змін до раніше виданих наказів. Іншими словами, якщо за результатами повторного спеціального розслідування буде встановлено, що смерть ОСОБА_2 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та/або буде встановлено іншу причину його смерті, то ця обставина буде підставою для внесення відповідних змін до раніше виданих наказів, а не для їх скасування в цій частині як протиправних. Отже, підстав для скасування наказів №83 від 24.03.2023 та №14-РС від 25.03.2023 у спірних частинах за встановлених у цій справі обставин та наеденого судом правового регулювання спірних правовідносин немає, а заявлені позивачкою вимоги є безпідставними.
Відповідно до статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення. Відповідно до статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.
Підсумовуючи наведені вище мотиви, колегія суддів дійшла висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваного рішення. Враховуючи слушність аргументів апелянта-відповідача, слід прийняти нове рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Відповідно до частини шостої статті 139 КАС України, якщо суд апеляційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, ухвалює нове рішення, він відповідно змінює розподіл судових витрат. Враховуючи скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення - про відмову у задоволенні позовних вимог, то відповідно до статті 139 КАС України понесені позивачкою витрати за подання позовної заяви покладаються на неї. Щодо витрат на сплату судового збору за подання апеляційної скарги, то з огляду на статус учасників справи (позивачка - фізична особа, відповідач - суб`єкт владних повноважень) понесені апелянтом витрати не відшкодовуються.
Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року у справі №380/18450/25 скасувати та ухвалити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії - відмовити повністю.
Судові витрати, понесені позивачкою в суді першої інстанції, покласти на неї. Судові витрати, понесені відповідачем в суді апеляційної інстанції, не відшкодовуються.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складення постанови.
Головуючий суддя Р. М. Москаль
судді Т. М. Димарчук
П. І. Сало
Повне судове рішення складено 04.09.26