Справа № 420/5466/25
УХВАЛА
08 вересня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/5466/25,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2026 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у вигляді неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.12.2018 року по 31.07.2024 року за кожен місяць прострочення.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.12.2018 року по 31.07.2024 року відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, за кожен місяць прострочення та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених йому сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати суду звіт про виконання рішення суду протягом 30 календарних днів з дня набрання рішенням суду законної сили.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн.
04.08.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 04.08.2026 року), в якому ГУПФ України в Херсонській області просить:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 по справі №420/5466/25;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті, зокрема, зазначено, що з метою виконання рішення суду у даній справ, Головним управлінням розрахована компенсація втрати частини доходів за період з 01.12.2018 по 31.07.2024 роки, яка склала - 6344,18 грн. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 року у справі №420/28910/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунки пенсії ОСОБА_1 починаючи з 02.11.2018 року відповідно до статей 28, 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та здійснити виплати перерахованих сум пенсії із урахуванням виплачених сум, та із нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до частини другої статті 46 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Головним управлінням проведено розрахунок та виплату компенсація втрати частини доходів з 02.11.2018, куди увійшов період з 01.12.2018 по 31.07.2024 роки, та сума компенсації за цей період склала - 614,48 грн. На підтвердження виплати суми у розмірі - 614,48 грн, Головним управлінням надається Витяг зі Списку №1 (10021 - карткові рахунки) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ "Ощадбанк", дата виплати 22.08.2024. Таким чином, в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, обліковується сума компенсація втрати частини доходів за період невиплати пенсії з грудня 2018 по липень 2024 у розмірі - 5729,70 грн (6344,18грн. - 614,48грн). Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеного без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Із визнанням Постанови №821 протиправною та нечинною виникла прогалина та правова невизначеність у правовому регулюванні механізму фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду. Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення суду від 20.04.2026 по справі №420/5466/25, в частині виплати пенсійних коштів, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та у зв`язку зі скасуванням Постанови № 821, прийняття Кабінетом Міністрів України нового порядку, який би регулював виплати з бюджету на погашення боргових сум за рішенням суду
Копія звіту доставлена до «Електронних кабінетів» представника позивача 04.08.2026 року.
18.08.2026 року судом зареєстровані заперечення представника позивача на звіт (сформовані в системі «Електронний суд» 14.08.2026 року), у яких він просить:
відмовити у прийнятті звіту як такого, що не підтверджує фактичного виконання рішення суду;
встановити ГУПФ України в Херсонській області новий, скорочений строк (не більше одного місяця з дня набрання законної сили відповідною ухвалою суду) для подання уточненого звіту про виконання рішення суду;
у разі неподання уточненого звіту у встановлений судом строк або неповного виконання рішення суду без поважних причин - вирішити питання про накладення на керівника ГУПФ України в Херсонській області штрафу в порядку, передбаченому статтею 382-2 КАС України.
У запереченнях, зокрема, зазначено, що звіт не підтверджує виконання рішення суду, а прямо підтверджує його невиконання у грошовій частині. Із змісту звіту вбачається, що Відповідач здійснив нарахування 6 344,18 грн. компенсації втрати частини доходів на суми пенсії 27931,00 грн за період з 01.12.2018 по 31.07.2024 року виплачені разом в серпні 2024 року: - сума 614,48 грн, сплачена позивачу ще у серпні 2024 року на виконання іншого судового рішення (у справі № 420/28910/23); - залишок у розмірі 5 729,70 грн, безпосередньо присуджений рішенням суду в цій справі, не сплачено позивачу ні станом на дату подання Звіту (03.08.2026), ні станом на дату цього заперечення. Таким чином, звіт за своєю суттю не є звітом про виконання рішення суду, а є документом, що офіційно фіксує невиконання рішення суду в його головній, правовідновлювальній (грошовій) частині. Формальне нарахування суми без її фактичної виплати стягувачу не є належним виконанням грошового зобов`язання і не досягає мети судового захисту, наданого позивачу. Наведені відповідачем причини невиконання не є поважними. Посилання підповідача на Постанову КМУ № 821 є необґрунтованим.
Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України та заперечення на звіт представника позивача, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Херсонській області на виконання рішення суду у даній справі нарахувало позивачу втрату частини доходів за період з 01.12.2018 по 31.07.2024 року у сумі 6344,18грн.
Частина вищезазначених коштів - 618,48грн. виплачена позивачу у серпні 2024 року на виконання судового рішення у справі № 420/28910/23.
Наразі залишок невиплачених коштів становить залишок у розмірі 5729,70грн (6344,18-618,48=5729,70)
26.07.2026 року ГУПФ України в Херсонській області надіслано до Пенсійного фонду України лист №2100-0501-5/32443 «Про виконання рішення суду», у якому просило розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 5279,70грн. для виконання рішення суду у даній справі.
За результатом розгляду звіту суд констатує, що ГУПФ України в Херсонській області частково виконане рішення Одеського окружного адміністративного суду у даній справі - нараховано позивачу втрату частини доходів за період з 01.12.2018 по 31.07.2024 року у сумі 6344,18грн. та виплачено з них 614,48грн.
З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата доплати у сумі 5729,70грн. не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.
Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині нарахування позивачу втрати частини за період з 01.12.2018 по 31.07.2024 року у сумі 6344,18грн. та виплачено з них 614,48грн.
Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати ОСОБА_1 5729,70грн. донарахованої суми), суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту.
Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/5466/25 в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 втрати частини доходів за період з 01.12.2018 по 31.07.2024 року у сумі 6344,18грн. та виплати з них 614,48грн.
Встановити ГУПФ України в Херсонській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 5729,70грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5466/25 від 20.04.2026 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян