Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про повернення заяви
08 вересня 2026 року Справа № 520/27802/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження процесуального строку на усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 19.05.2023 року по 06.09.2024 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023,2024 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 рік, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державнім бюджет на перше січня 2023 року та перше січня 2024 року відповідно;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.05.2023року по 31.12.2023 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01.01.2024 року по 06.09.2024 року включно, грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024, грошову компенсацію за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, одноразову грошову допомогу у разі звільнення за 26 повних . календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024рік" станом на 01.01.2024року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб", та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 р. у справі № 520/27802/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 19.05.2023 року по 06.09.2024 року, грошової допомоги для оздоровлення за 2023,2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 роки, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023,2024 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет на перше січня 2023 року та перше січня 2024 року відповідно.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.05.2023 року по 31.12.2023 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2024 року по 06.09.2024 року включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024, грошової компенсації за дні невикористаної основної щорічної відпустки за 2022, 2023 роки за 60 днів сумарно, одноразової грошової допомоги у разі звільнення за 26 повних календарних років служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
17.08.2026 до суду надійшла заява відповідача, в якій він просив:
- прийняти до розгляду заяву за нововиявленими обставинами;
- відстрочити сплату судового збору за подання заяви за нововиявленими обставинами;
- задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2025 по справі № 520/27802/24 та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити у повному обсязі.
Ухвалою від 25.08.2026 у задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про відстрочення слати судового збору за подання заяви за нововиявленими обставинами - відмовлено.
Заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.
Надано відповідачу термін десять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1453,44 грн.
03.09.2026 до суду надійшла заява відповідача, в якій він просив:
- визнати поважними причини пропуску строку на усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами;
- продовжити ІНФОРМАЦІЯ_3 процесуальний строк для усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами від 17.06.2025, встановлений ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2026, на 10 (десять) календарних днів.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання вимог зазначеної ухвали та з метою усунення недоліків заяви, представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 було невідкладно вжито всіх залежних від них заходів для організації сплати судового збору. Зокрема, направлено заявку до фінансово-економічного управління КСВ на виділення коштів для сплати судового збору у цій справі. Однак, станом на дату подачі заяви, з об`єктивних причин, що не залежать від волі заявника, сплата судового збору не була здійснена, що зумовлено особливим порядком фінансування та проведення платежів особливо в умовах правового режиму воєнного стану.
Відповідач також посилається на положення статті 43 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до якої фінансове забезпечення заходів, пов`язаних з організацією військової служби і виконанням військового обов`язку, здійснюється за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України. Додаткове фінансування цих заходів може відбуватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством. Відповідно до пункту 1.3 Наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сих України: розпорядниками бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України є: Міністр оборони України - головний розпорядник; командувачі (начальники) видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, інших органів військового управління (крім територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки)), Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, які включені до мережі головного розпорядника коштів, - розпорядники коштів нижчого рівня (далі - розпорядники коштів другого рівня); командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядника коштів другого рівня, розпорядники коштів нижчого рівня (далі - розпорядники коштів третього рівня). Розпорядники бюджетних коштів реалізують свої функції таким чином: головний розпорядник - через Департамент фінансів Міністерства оборони України; розпорядники коштів другого рівня - через фінансово-економічні управління командувань видів Збройних Сил України, командувань окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, інших органів військового управління, управління фінансово-економічної діяльності Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту; розпорядники коштів третього рівня - через фінансові органи військових частин. Фінансово-економічне забезпечення коштами потреб здійснюється відповідними структурними підрозділами Міністерства оборони України, за якими закріплені статті видатків кошторису Міністерства оборони України.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що є розпорядником коштів третього рівня та фінансується виключно за рахунок державного бюджету Міністерства оборони України. Усі платежі, в тому числі сплата судового збору, здійснюються виключно через органи Державної казначейської служби України у встановленому законодавством порядку.
Також, відповідач зазначив, що в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, Кабінетом Міністрів України встановлено особливий режим роботи Державної казначейської служби України, який передбачає пріоритетність платежів, пов`язаних із забезпеченням національної безпеки та оборони, здійсненням заходів правового режиму воєнного стану та іншими нагальними потребами держави. Процедура погодження та проведення платежів, що не належать до першочергових, потребує значно більше часу, ніж у мирний період, та об`єктивно перевищує встановлений судом строк. Таким чином, несвоєчасна сплата судового збору зумовлена не бездіяльністю чи недбалістю заявника, а об`єктивними причинами, пов`язаними зі специфікою бюджетного фінансування та казначейського обслуговування в умовах воєнного стану. Міноборони вжило всіх необхідних підготовчих дій для здійснення платежу негайно після отримання ухвали суду, що підтверджується доданою копією заявки.
Враховуючи викладене, з метою реалізації права на подання заяви та для належного виконання вимог ухвали суду, відповідач просив продовжити встановлений процесуальний строк.
Дослідивши подану заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 364 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами додається документ про сплату судового збору.
Частиною третьою статті 366 КАС України передбачено, що до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Зі змісту наведених положень вбачається, що продовження встановленого судом процесуального строку є правом суду, яке реалізується з урахуванням обставин, наведених заявником, та доказів на їх підтвердження.
Суд зауважує, що звернення із відповідним клопотанням не є безумовною підставою для його задоволення.
Разом з тим, строк для усунення недоліків заяви встановлено ухвалою від 25.08.2026, а клопотання відповідача надійшло до суду 03.09.2026, тобто до закінчення наданого десятиденного строку.
Отже, незважаючи на посилання відповідача на необхідність визнання поважними причин пропуску строку, вирішенню підлягає питання про продовження встановленого судом процесуального строку.
Обґрунтовуючи клопотання, відповідач посилається на направлення до фінансово-економічного управління КСВ заявки на виділення коштів для сплати судового збору.
Однак відповідної заявки, на яку посилається відповідач, до клопотання не додано. Доказів її направлення чи отримання відповідним фінансовим органом заявник також не надав.
За таких обставин суд позбавлений можливості встановити дату звернення відповідача щодо виділення коштів, зміст такого звернення та його зв`язок зі сплатою судового збору саме у цій справі. Відтак твердження заявника про невідкладне вжиття всіх залежних від нього заходів для виконання вимог ухвали від 25.08.2026 не підтверджено належними доказами.
Посилання відповідача на особливості бюджетного фінансування, казначейського обслуговування та пріоритетність окремих платежів в умовах воєнного стану мають загальний характер.
Заявником не надано документів, які б підтверджували, що зазначені обставини перешкоджали сплаті судового збору у цій справі протягом наданого судом строку.
Зокрема, відсутні докази звернення щодо фінансування відповідних видатків, подання платіжних документів або затримки їх виконання.
Суд зауважує, що сам по собі статус бюджетної установи та здійснення платежів у порядку казначейського обслуговування не підтверджують неможливості своєчасного виконання вимог ухвали суду.
Для вирішення питання про продовження строку необхідно встановити конкретні обставини, які зумовлюють потребу в додатковому часі, тоді як наведені у клопотанні доводи документального підтвердження не отримали.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Отже, сторона, яка звертається з клопотанням про продовження процесуального строку, повинна підтвердити належними доказами обставини, якими обґрунтовує необхідність його продовження.
Саме лише посилання заявника на направлення заявки щодо виділення коштів без надання відповідного документа та доказів його направлення не є достатнім підтвердженням вжиття заходів для своєчасної сплати судового збору.
Оскільки відповідач не підтвердив належними доказами необхідності продовження строку для усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідача.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Зазначені положення застосовуються до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами на підставі частини третьої статті 366 КАС України.
Оскільки на час вирішення питання щодо усунення недоліків заяви відповідача про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами встановлений ухвалою від 25.08.2026 строк для усунення недоліків закінчився, документа про сплату судового збору в розмірі 1453,44 грн відповідач не надав, а підстав для продовження зазначеного строку судом не встановлено, заява ІНФОРМАЦІЯ_1 про перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі № 520/27802/24 за нововиявленими обставинами підлягає поверненню заявнику.
На підставі викладеного та керуючись ст. 169, 248, 256, 294, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження процесуального строку на усунення недоліків заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами - відмовити.
Заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику.
Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Н.А. Полях