Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
07 вересня 2026 року Справа № 520/14973/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши заяву позивача про роз`єднання позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, включаючи суму щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, інших похідних видів грошового забезпечення, а також сум грошової допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплачених за період з 05.05.2022 по 04.03.2026, з врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 січня 2024 року, на 01 січня 2025 року, на 01 січня 2026 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» від 15.01.2004 №44;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, включаючи суму щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, інших похідних видів грошового забезпечення, а також сум грошової допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплачених за період з 05.05.2022 по 04.03.2026, з врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на 01 січня 2023 року, на 01 січня 2024 року, на 01 січня 2025 року, на 01 січня 2026 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 сум грошової допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплачених за період з 05.05.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 04.03.2026, з врахуванням індексації грошового забезпечення у складі місячного грошового забезпечення, з якого обчислювалися такі виплати, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» від 15.01.2004 №44;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум грошової допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплачених за період з 05.05.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 04.03.2026, з врахуванням індексації грошового забезпечення у складі місячного грошового забезпечення, з якого обчислювалися такі виплати, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо непроведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 виплат, проведених при звільненні 04.03.2026, а саме щомісячної премії відповідно до особистого внеску у загальний результат служби в розмірі 420% посадового окладу за період з 01 по 04 березня 2026 року; надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу за період з 01 по 04 березня 2026 року з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; грошової компенсації за 18 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік; грошової компенсації за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік; грошової компенсації за 56 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка надається відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року, а також з врахуванням індексації грошового забезпечення у складі місячного грошового забезпечення, з якого обчислювалися такі виплати, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» від 15.01.2004 №44;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 виплат, проведених при звільненні 04.03.2026, а саме щомісячної премії відповідно до особистого внеску у загальний результат служби в розмірі 420% посадового окладу за період з 01 по 04 березня 2026 року; надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу за період з 01 по 04 березня 2026 року з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; грошової компенсації за 18 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік; грошової компенсації за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік; грошової компенсації за 56 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій, яка надається відповідно до пункту 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 року, а також з врахуванням індексації грошового забезпечення у складі місячного грошового забезпечення, з якого обчислювалися такі виплати, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу» від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 10.06.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду в адміністративній справі за вказаним вище позовом.
Від позивача до суду надійшло клопотання про роз`єднання позовних вимог, в обґрунтування якого він зазначив, що просить суд роз`єднати позовні вимоги за часовими періодами, виділивши в окреме провадження вимоги щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 17.06.2025, правове регулювання якого пов`язане з постановою КМУ №481 та питанням, що перебуває на розгляді Верховного Суду. Водночас, позивач просить продовжити розгляд у цій справі вимог за періоди з 05.05.2022 по 19.05.2023 та з 18.06.2025 по 04.03.2026, які, на його думку, не залежать від результату розгляду справи №240/401/26. Роз`єднання, на думку позивача, забезпечить своєчасний та ефективний розгляд вимог, правове підґрунтя яких не залежить від висновку Верховного Суду.
Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Заявлені позовні вимоги виникли з одних правовідносин між позивачем та відповідачем, стосуються правильності нарахування та виплати грошового забезпечення за період проходження військової служби та виплат, пов`язаних зі звільненням позивача, а відтак пов`язані між собою як підставами виникнення, так і предметом доказування.
Посилання позивача на перебування на розгляді Верховного Суду справи № 240/401/26 не є достатньою підставою для роз`єднання позовних вимог, оскільки питання необхідності зупинення провадження у справі у зв`язку з переглядом судового рішення у подібних правовідносинах може бути вирішено судом у встановленому процесуальним законом порядку без роз`єднання позовних вимог.
Суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 16.07.2026 у справі № 320/29450/24 рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 скасував.
Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову - ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними та зобов`язання скасувати пункт 2 Постанови № 481 про внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб - відмовив.
Отже, проблема різного застосування норми статті 7 та статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців по відношенню до рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 у справі № 320/29450/24, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 року, на теперішній час відсутня у зв`язку із скасуванням вказаних судових рішень.
Крім того, запропонований позивачем поділ вимог за періодами не змінює їх предметної та доказової взаємопов`язаності, а розгляд вимог у межах одного провадження сприятиме повному та всебічному встановленню обставин справи й уникненню можливого дублювання доказування.
З огляду на викладене, суд вважає, що роз`єднання позовних вимог у цій справі не сприятиме ефективному виконанню завдання адміністративного судочинства, а тому клопотання позивача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 48, 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В :
Клопотання позивача про роз`єднання позовних вимог - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Мельников Р.В.