Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
08 вересня 2026 р. справа №200/1033/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи № 200/1033/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» (адреса 84186, Донецька область, Слов`янський район, село Рай-Олександрівка, вулиця Шкільна, будинок 2 А, ЄДРПОУ 38056112) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (адреса 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Італійська, 59, ЄДРПОУ 44070187) та Державної податкової служби України (адреса 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області та Державної податкової служби України, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області від 21 серпня 2024 року № 11666593/38056112 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08 листопада 2022 року № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» від 08 листопада 2022 року № 3 датою фактичного надходження такої податкової накладної.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на пункт 201.10 та пункт 201.16 статті 201 Податкового кодексу України.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/1033/25 та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а відповідачам встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву з усіма доказами, що підтверджують заперечення проти позову.
Інших процесуальних рішень у справі не ухвалювалося, відзив на позовну заяву до суду не надходив.
Матеріали адміністративної справи надійшли до Харківського окружного адміністративного суду. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від справу передано на розгляд судді Смагар С.В.
Вирішуючи питання про прийняття адміністративної справи до провадження, суд зазначає наступне.
Згідно правил статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.
Відповідно до частини першої статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Частиною другою статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Відповідно до частини 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Провадження у цій адміністративній справі відкрито ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а рішення по суті спору не ухвалювалося. Особливості провадження, встановлені статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, судом, який відкривав провадження, не застосовувалися. За таких обставин суд приймає адміністративну справу до свого провадження та продовжує розгляд справи за визначеними раніше правилами - за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
При цьому суд зазначає, що за правилами статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Оскільки з дня постановлення ухвали про відкриття провадження у справі минуло понад півтора року, справу передано до іншого суду, а відзив на позовну заяву до суду не надходив, суд вважає за необхідне повторно встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За правилами частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
До предмета доказування у цій справі входить наявність підстав для зупинення реєстрації податкової накладної від 08 листопада 2022 року № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних, обсяг документів, поданих платником податку на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній, дотримання контролюючим органом порядку прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної та наявність підстав для прийняття такого рішення.
Рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області від 21 серпня 2024 року № 11666593/38056112 як підставу відмови містить ненадання (часткове надання) платником податку письмових пояснень та копій документів, проте графа «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» такого рішення не заповнена, а тому перелік документів, які контролюючий орган вважає ненаданими, з матеріалів справи не вбачається.
Крім того, з дня прийняття оскаржуваного рішення минуло понад два роки, а відомостей про поточний стан реєстрації податкової накладної від 08 листопада 2022 року № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних матеріали справи не містять.
За таких обставин суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідачів доказів, необхідних для повного і всебічного з`ясування обставин справи.
Керуючись статтями 9, 19, 25-27, 30, 31, 35, 80, 162-163, 168, 171, 243, 248, 256, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до провадження адміністративну справу № 200/1033/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» (адреса 84186, Донецька область, Слов`янський район, село Рай-Олександрівка, вулиця Шкільна, будинок 2 А, ЄДРПОУ 38056112) до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (адреса 87515, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Італійська, 59, ЄДРПОУ 44070187) та Державної податкової служби України (адреса 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
3. Встановити Головному управлінню Державної податкової служби у Донецькій області як відокремленому підрозділу Державної податкової служби України (ЄДРПОУ 44070187) і Державній податковій службі України (ЄДРПОУ 43005393) п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з усіма доказами, що підтверджують заперечення проти позову.
4. Витребувати у Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ЄДРПОУ 44070187): рішення від 21 серпня 2024 року № 11666593/38056112 про відмову в реєстрації податкової накладної разом з усіма матеріалами, на підставі яких прийнято таке рішення; квитанцію від 30 липня 2024 року про зупинення реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» від 08 листопада 2022 року № 3 із зазначенням критерію ризиковості здійснення операції та розрахунком показників «D» і «Рпоточ»; протокол засідання комісії Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, за результатами якого прийнято рішення від 21 серпня 2024 року № 11666593/38056112; письмові пояснення Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» від 31 липня 2024 року № 18 з усіма доданими документами у тому вигляді, в якому такі пояснення надійшли до контролюючого органу; перелік документів, які контролюючий орган вважає ненаданими або наданими частково, з посиланням на пункт 5 Порядку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520; таблицю даних платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» та відомості про прийняті за такою таблицею рішення; відомості про відповідність або невідповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» критеріям ризиковості платника податку; відомості про адміністративне оскарження рішення від 21 серпня 2024 року № 11666593/38056112 та про результати такого оскарження.
5. Витребувати у Державної податкової служби України (ЄДРПОУ 43005393) відомості про поточний стан реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» від 08 листопада 2022 року № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних станом на дату надання відповіді.
6. Встановити Головному управлінню Державної податкової служби у Донецькій області як відокремленому підрозділу Державної податкової служби України (ЄДРПОУ 44070187) і Державній податковій службі України (ЄДРПОУ 43005393) п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання витребуваних судом доказів.
7. Документи, витребувані судом, а також відзив на позовну заяву мають бути подані до суду через підсистему «Електронний суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.В. Смагар