Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
У Х В А Л А
про залишення позову без руху
08 вересня 2026 р. Справа № 520/27839/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (адреса 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, корпус 1, офіс 16, ЄДРПОУ 14070760) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ДНІПРА» (адреса 61038, Харківська область, м. Харків, в`їзд Білостоцький, буд. 3, ЄДРПОУ 44018635) про стягнення адміністративно-господарських санкцій,
ВСТАНОВИВ:
Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ДНІПРА», в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ДНІПРА» (адреса 61038, Харківська область, м. Харків, в`їзд Білостоцький, буд. 3, ЄДРПОУ 44018635) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (адреса 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, корпус 1, офіс 16, ЄДРПОУ 14070760, отримувач: ГУК Харків обл/МТГ Харків/50070400, код 37874947, рахунок IBAN [рахунок приховано], банк отримувача - Казначейство України) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю, у розмірі 1257368,97 грн (один мільйон двісті п`ятдесят сім тисяч триста шістдесят вісім гривень 97 копійок).
Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху з огляду на наступне.
Як убачається зі змісту позовної заяви, спір склався з приводу сплати Товариством з обмеженою відповідальністю «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ДНІПРА» адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік.
У розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, за 2025 рік, копію якого додано до позовної заяви, зазначено, що строк сплати адміністративно-господарських санкцій визначений частиною четвертою статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» - до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Такий самий строк сплати адміністративно-господарських санкцій позивач наводить і в тексті позовної заяви.
Зазначений розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік надіслано відповідачу засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України 10 березня 2026 року, що підтверджується доданою до позовної заяви квитанцією від 10 березня 2026 року.
Отже, адміністративно-господарські санкції за 2025 рік підлягали самостійній сплаті відповідачем у строк до 15 квітня 2026 року, і саме зі спливом цього строку пов`язане виникнення у позивача права на пред`явлення вимоги про їх стягнення.
Позовну заяву подано до Харківського окружного адміністративного суду засобами підсистеми «Електронний суд» 03 вересня 2026 року; справі присвоєно номер 520/27839/26.
Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Абзацом другим частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Позивач - Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю - є суб`єктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України, а тому для звернення до адміністративного суду з вимогою про стягнення адміністративно-господарських санкцій позивачу встановлено тримісячний строк, який обчислюється з дня виникнення підстав, що дають право на пред`явлення такої вимоги.
Відповідно до частини 1 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з частиною 3 статті 120 КАС України строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.
Оскільки строк сплати адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік сплив 15 квітня 2026 року, перебіг тримісячного строку звернення до адміністративного суду розпочався 16 квітня 2026 року і закінчився 16 липня 2026 року. Отже, позов мав бути поданий до суду не пізніше 16 липня 2026 року, у той час як фактично надійшов 03 вересня 2026 року, тобто з пропуском встановленого законом тримісячного строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Дослідивши зміст позовної заяви та перелік доданих до неї документів, суд встановив, що заяви (клопотання) про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивачем не подано. Єдине клопотання, яке міститься у позовній заяві, - це клопотання про розгляд справи без участі представника позивача за наявними у справі матеріалами. У переліку додатків до позовної заяви, що складається з восьми позицій, заява про поновлення строку звернення до суду відсутня; немає такої заяви і серед фактично доданих до позовної заяви документів. Причин пропуску строку звернення до суду позивач у позовній заяві не наводить.
Відтак, позов подано після закінчення встановленого законом строку звернення до адміністративного суду без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, що відповідно до частини 1 статті 123 КАС України є підставою для залишення позову без руху.
Частина 1 статті 123 КАС України є самостійною підставою для залишення позовної заяви без руху: вона застосовується самим фактом подання позову після закінчення встановленого законом строку звернення до адміністративного суду без заяви про поновлення цього строку і не пов`язана з недодержанням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України. Недодержання позивачем вимог статей 160, 161 КАС України судом не встановлено.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Десятиденний строк з дня вручення ухвали, протягом якого особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, прямо визначений частиною 1 статті 123 КАС України і граничного строку, встановленого частиною 2 статті 169 КАС України, не перевищує.
Згідно з частиною 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись, статтями 120, 122, 123, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (адреса 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, корпус 1, офіс 16, ЄДРПОУ 14070760) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША ФАРМАЦІЯ ДНІПРА» (адреса 61038, Харківська область, м. Харків, в`їзд Білостоцький, буд. 3, ЄДРПОУ 44018635) про стягнення адміністративно-господарських санкцій, залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку та наданням доказів на підтвердження таких причин.
3. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається поданою у день первинного подання позовної заяви до адміністративного суду та приймається до розгляду.
4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
5. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
6. Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.
7. Ухвала постановлена та підписана 08 вересня 2026 року.
Суддя С.В. Смагар