Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
08 вересня 2026 р. справа №520/28015/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (адреса 61003, м. Харків, Павлівський майдан, буд. 4, ЄДРПОУ 40214227) про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту реєстрації Харківської міської ради, в якому просить:
- визнати протиправними дії Департаменту реєстрації Харківської міської ради з відмови в здійсненні реєстраційних дій по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про право власності ОСОБА_1 на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 ;
- скасувати в повному обсязі рішення Департаменту реєстрації Харківської міської ради про відмову в проведенні реєстраційних дій № 85930650 від 21.07.2026;
- зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради здійснити реєстраційні дії по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про право власності ОСОБА_1 на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 .
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Нормами частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини першої статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній. Таке клопотання міститься у пункті 1 прохальної частини позовної заяви, у якому позивач просить розглянути справу за правилами спрощеного провадження без виклику сторін. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з вимогами частини 1 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, та вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 520/28015/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Щодо сплати судового збору суд зазначає, що позовна заява не містить вимог майнового характеру. До позовної заяви додано копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 982586, дата огляду 02 вересня 2019 року, згідно з якою ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності безстроково. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю. Наведена пільга не пов`язана з певною категорією справ та не обмежена предметом спору, а зумовлена виключно наявністю в особи відповідного статусу. Отже, позивач звільнений від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви.
Оскаржуване рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій прийнято 21 липня 2026 року, а позовну заяву подано до суду 04 вересня 2026 року. Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Підстав для висновку про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду на стадії відкриття провадження у справі немає.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За правилами частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. При цьому предметом доказування у цій справі є обставини дотримання державним реєстратором вимог Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.07.2026 за реєстраційним номером 74126992. З огляду на предмет доказування у цій справі суд доходить висновку про необхідність витребування доказів у відповідача. Крім того, з огляду на заявлену вимогу про зобов`язання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про право власності, для перевірки відсутності спору про право та встановлення кола осіб, на права та обов`язки яких може вплинути судове рішення у цій справі, суд вважає за необхідне витребувати у позивача письмове підтвердження про відсутність інших осіб, які заявляють майновий інтерес щодо житлового будинку, що є предметом реєстрації.
Згідно правил статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана та підписана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись статтями 9, 12, 19, 25-27, 80, 122, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (адреса 61003, м. Харків, Павлівський майдан, буд. 4, ЄДРПОУ 40214227) про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/28015/26.
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
4. Зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради (адреса 61003, м. Харків, Павлівський майдан, буд. 4, ЄДРПОУ 40214227) надати суду належним чином засвідчені копії всіх наявних доказів, що стосуються предмету спору.
5. Зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради (адреса 61003, м. Харків, Павлівський майдан, буд. 4, ЄДРПОУ 40214227) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії: заяви ОСОБА_1 від 14.07.2026 за реєстраційним номером 74126992 та всіх документів, поданих разом із зазначеною заявою; рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради від 21.07.2026 № 85930650 про відмову в проведенні реєстраційних дій з доказами направлення (вручення) цього рішення ОСОБА_1 ; запиту державного реєстратора до органу, який відповідно до законодавства проводив реєстрацію права власності до 01 січня 2013 року, та відповіді на такий запит; інших матеріалів, сформованих за заявою від 14.07.2026 за реєстраційним номером 74126992.
6. Зобов`язати Департамент реєстрації Харківської міської ради (адреса 61003, м. Харків, Павлівський майдан, буд. 4, ЄДРПОУ 40214227) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду письмові пояснення та документи про: наявність або відсутність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у тому числі в архівній складовій частині цього реєстру - Реєстрі прав власності на нерухоме майно, відомостей про реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 ; конкретну підставу, передбачену частиною 1 статті 24 Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV, з якої прийнято рішення від 21.07.2026 № 85930650; застосування або незастосування державним реєстратором пункту 53 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та мотиви такого застосування чи незастосування; оцінку, надану державним реєстратором договору купівлі-продажу житлового будинку від 05 червня 1995 року, зареєстрованому в Свердловському міжрайонному бюро технічної інвентаризації 01 серпня 1995 року за № 267 у реєстровій книзі № 22, і технічному паспорту на житловий будинок; а також будь-які інші докази, котрі доводять необґрунтованість позову.
7. Зобов`язати ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду письмове підтвердження про відсутність інших осіб, які заявляють майновий інтерес щодо житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , та щодо реєстрації права власності на зазначений житловий будинок, а за наявності відповідних доказів - також копії таких доказів.
8. Встановити Департаменту реєстрації Харківської міської ради п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.
9. У разі подання відзиву на позов до відзиву необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення Департаменту реєстрації Харківської міської ради, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до відзиву доказів іншим учасникам справи.
10. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані до суду через підсистему «Електронний суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.
11. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.В. Смагар