ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2026 року Луцьк Справа № 140/5276/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про:
визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку;
зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, як особу, яка визнана непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі Свідоцтва про хворобу №1292 від 28 вересня 2009 року, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 28 вересня 2009 року Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України на підставі ст.ст.39Б, 40Б, 21Б, 64В, 54Б, 52Б, гр. ІІ Розкладу хвороб та Таблиці додаткових вимог Наказу МОУ № 402-2008р. за сукупністю захворювань був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Внаслідок чого наказом в. о. начальника Головного управління МНС України у Волинській області №63 від 30 вересня 2009 року відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів захисту позивача було звільнено зі служби у відставку (з виключенням з військового обліку) за пунктом 99 підпунктом 3 (за станом здоров`я).
З вказаних підстав ОСОБА_1 був виключений з військового обліку при ІНФОРМАЦІЯ_4 згідно п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», про що ІНФОРМАЦІЯ_5 було внесено відповідний запис до розділу ІХ військово-облікового документу серії УН №0113875 від 12 червня 1991 року.
Інформація про виключення позивача з військового обліку була відображена у військово-обліковому документі із Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», що підтверджується військово-обліковими документами, сформованими через мобільний застосунок «Резерв+», починаючи з серпня 2025 року по 17 лютого 2026 року.
10 березня 2026 року через засоби поштового зв`язку «Укрпошта» позивачу був вручений лист Любешівської селищної ради, який містив повістку №500603, видану 06 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_3 та підписану ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про явку до даного ТЦК та СП для визначення призначення на особливий період та проходження медичного огляду.
При формуванні військово-облікових даних в мобільному застосунку «Резерв+» із Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», позивач виявив невідповідність даних, а саме: замість «Виключено з обліку», категорія обліку - «невійськовозобов`язаний», підстава зняття/виключення - «непридатні» змінено на категорія обліку «військовозобов`язаний».
На неодноразові звернення до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на адвокатський запит представника позивача листом від 27 квітня 2026 року повідомив про те, що за результатами службової перевірки, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_6 було встановлено факти внесення відомостей про виключення окремих громадян з військового обліку без достатніх правових та медичних підстав. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04 березня 2026 року №1195/2109 передбачено поновлення таких осіб на військовому обліку та направлення їх на повторний медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби. На момент виключення з обліку у 2009 році ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби за висновками ВЛК по гр. ІІ ст.39Б, 40Б, 21Б, 64В, 54Б, 52Б Розкладу хвороб №402-2008. Запропоновано ОСОБА_1 звернутися до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 для проведення відповідного медичного огляду і уточнення категорії придатності, після проходження якого і отримання рішення комісії, відповідні зміни будуть проведені у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг».
Позивач дії відповідача щодо повторного взяття на військовий облік військовозобов`язаних його, як особу, яка була виключена з військового обліку за станом здоров`я, вважає протиправними.
З наведених підстав просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01 травня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (а.с.54).
У відзиві на позов від 11 травня 2026 року відповідач позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні (а.с.58-60). З цього приводу вказав, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 14 січня 2026 року №13агд призначено службову перевірку для встановлення правомірності внесення до Реєстру відомостей про виключення з військового обліку громадян, яких військово лікарські комісії визнали непридатними до військової служби. За результатами проведення службової перевірки достовірно встановлено, що ОСОБА_1 дійсно 28 вересня 2009 року був визнаний не придатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку. Зазначає, що позивач не проходив медичний огляд, як військовозобов`язаний за графою ІІ для визначення призначення його ступеня придатності для військової служби за станом здоров`я на теперішній час. Жодних медичних документів, які б підтверджували наявність захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_3 не зберігається та така інформація відсутня й у Реєстрі, зокрема немає документів, які підтверджують наявність інвалідності.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», частину шосту статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" викладено в новій редакції. Редакція статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", яка є чинною з 04.05.2024, вже не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку військовозобов`язаних, як визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
25 березня 2026 року на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №1195/2109 від 04 березня 2026 року позивача поновлено на військовому обліку та він підлягає направленню для проходження медичного огляду. У зв`язку з відсутністю медичних висновків, щодо актуального стану здоров`я військовозобов`язаного під час дії воєнного стану, зміни у категорії обліку можуть бути внесені лише за результатами проходження медичного огляду. Таким чином, позивачу необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_3 для проходження огляду та отримання рішення військово-лікарської комісії, за результатами якої до Реєстру будуть внесені відповідні зміни. ІНФОРМАЦІЯ_3 також здійснював спробу оповістити позивача про зміну критерії обліку шляхом надсилання розпорядження №677 від 06 березня 2026 року, за яким останній не з`явився.
У поданій до суду 14 травня 2026 року відповіді на відзив (а.с.68-72) позивач підтримав вимоги заявлені у позовній заяві, просив позов задовольнити. Зазначив, що рішення про виключення з військового обліку є остаточним - особа не зобов`язана знову ставати на військовий облік, окрім випадку, коли вона робить це добровільно. ОСОБА_1 заяву про взяття його на військовий облік повторно до ІНФОРМАЦІЯ_3 чи його підрозділів не подавав. Враховуючи зазначене вище, правова необхідність у проходженні медичного огляду позивачем повторно - відсутня.
Відповідач у відзиві визнає, що за результатами проведення службової перевірки встановлено, що позивач дійсно 28 вересня 2009 року був визнаний непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку. При цьому, доводи відповідача про відсутність у нього медичних документів і актуального висновку, які б підтверджували наявність у позивача захворювань, що зумовлюють непридатність до військової служби, а також що така інформація відсутня у Реєстрі та те, що позивач не проходив актуальний медичний огляд як військовозобов`язаний, вказують на те, що відповідач фактично визнає, що у нього відсутній новий медичний висновок, на підставі якого можна було б переглянути або змінити наслідки рішення 2009 року. Відсутність архівних документів у відповідача не створює йому права самочинно змінювати правовий статус позивача у Реєстрі.
Безпідставним також є посилання ІНФОРМАЦІЯ_3 на відсутність у позивача даних про інвалідність, оскільки згідно з Положенням №402, непридатність до військової служби встановлюється на підставі медичних діагнозів, а не наявності групи інвалідності. Відсутність статусу особи з інвалідністю не скасовує статус особи, непридатної до військової служби за висновком ВЛК/ЦЛЕК. Отже, відповідач фактично визнає існування та чинність рішення військово-лікарської комісії та одночасно намагається поставити під сумнів наслідки його виконання, не доводячи протиправності самого рішення, а обґрунтовує свої дії виключно змінами законодавства.
Інших заяв по суті справи чи клопотань на адресу суду від учасників справи не надходило.
Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.
Відповідно до Свідоцтва про хворобу від 28 вересня 2009 року №1292, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України на підставі ст.ст.39Б, 40Б, 21Б, 64В, 54Б, 52Б, гр. ІІ Розкладу хвороб та Таблиці додаткових вимог Наказу МОУ № 402-2008р. за сукупністю захворювань, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Вказане свідоцтво про хворобу затверджене Центральною лікарсько-експертною комісією (а.с.13)
Наказом в. о. начальника Головного управління МНС України у Волинській області №63 від 30 вересня 2009 року відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів захисту позивача було звільнено зі служби у відставку (з виключенням з військового обліку) за пунктом 99 підпунктом 3 (за станом здоров`я) (а.с.14).
До військово квитка серії НОМЕР_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_8 від 12 червня 1991 року, ІНФОРМАЦІЯ_5 внесено запис про виключення ОСОБА_1 28 вересня 2009 з військового обліку на підставі ст.ст.39Б, 40Б, 21Б, 64В, 54Б, 52Б, гр. ІІ Розкладу хвороб та Таблиці додаткових вимог Наказу МОУ №402-2008р. Вказаний запис завірений підписом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_9 та засвідчений гербовою печаткою (а.с.14 зворот-24).
Відповідно до сформованого в електронному кабінеті "Резерв+" електронного військово-облікового документу станом на 27 серпня 2025 року, 17 вересня 2025 року, 01 листопада 2025 року, 17 лютого 2026 року, ОСОБА_1 знятий/виключений з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 - підстава - непридатні; у полі "категорія обліку" вказано "невійськовозобов`язаний" та зазначено про наявність постанови ВЛК "Непридатний з виключенням з військового обліку", дата ВЛК - 28 вересня 2009 року (а.с.24 зворот-26).
Однак, відповідно до сформованого в електронному кабінеті "Резерв+" електронного військово-облікового документу станом на 10 березня 2026 року, 17 березня 2026 року, 22-25 березня 2026 року, 31 березня 2026 року, 09 квітня 2026 року, 12 квітня 2026 року, 27 квітня 2026 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 як «військовозобов`язаний», у той же час наявні відомості про дату ВЛК - 28 вересня 2009 року, з висновком "Непридатний з виключенням з військового обліку" (а.с.27-31 зворот).
На неодноразові звернення до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 27 квітня 2026 року №2756 на адвокатський запит представника позивача повідомив про те, що за результатами службової перевірки, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_6 було встановлено факти внесення відомостей про виключення окремих громадян з військового обліку без достатніх правових та медичних підстав. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04 березня 2026 року №1195/2109 передбачено поновлення таких осіб на військовому обліку та направлення їх на повторний медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби. На момент виключення з обліку у 2009 році ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби за висновками ВЛК по гр. ІІ ст.39Б, 40Б, 21Б, 64В, 54Б, 52Б Розкладу хвороб №402-2008. Водночас, у зв`язку з відсутністю медичних висновків щодо актуального стану здоров`я під час дії воєнного стану, зміни у категорії обліку можуть бути внесені лише за результатами проходження медичного огляду. Запропоновано ОСОБА_1 звернутися до комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 для проведення відповідного медичного огляду і уточнення категорії придатності. Після проходження огляду і отримання рішення комісії, відповідні зміни будуть проведені у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» (а.с.32,41-50).
Позивач вважаючи дії відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відомостей про виключення його з військового обліку протиправними, звернувся з даним позовом до суду.
При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.
Частина друга статті 19 Конституції України встановлює обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).
За змістом частини дев`ятої статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Відповідно до частини першої статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).
Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (пункт 20 Порядку №1487).
Пунктом 79 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Предметом судового контролю у цій справі є правомірність дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 з відображенням інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів у полі "категорія обліку" - військовозобов`язаний.
Статтею 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Як передбачено частиною першою статті 6 Закону №1951-VІІІ, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.
Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Згідно з частиною восьмою статті 5 Закону №1951-VІІІ органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).
Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі- Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.
Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.
Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Поряд з тим у розглядуваному випадку має місце не невідповідність між даними у військово-обліковому документі у паперовій формі та відомостями Реєстру, а повторне взяття на військовий облік позивача, який був виключений з військового обліку. Тож належить вирішити питання наявності правових підстав для взяття на військовий облік позивача, який був визнаний непридатним до військової служби (Свідоцтво про хворобу від 28 вересня 2009 року №1292, видане Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України) та за відомостями військово-облікового документа, сформованого у застосунку "Резерв+", був виключений з військового обліку до 10 березня 2026 року (а.с.13,24 зворот-26).
Відповідно до сформованого в електронному кабінеті "Резерв+" електронного військово-облікового документу (станом на 10 березня 2026 року, 17 березня 2026 року, 22-25 березня 2026 року, 31 березня 2026 року, 09 квітня 2026 року, 12 квітня 2026 року, 27 квітня 2026 року,) вбачається, що ОСОБА_1 з 10 березня 2026 року перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 як «військовозобов`язаний», хоч одночасно зазначено, що він є непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, дата ВЛК - 28 вересня 2009 року (а.с.27-31 зворот).
В матеріалах справи наявне свідоцтво про хворобу від 28 вересня 2009 року №1292, видане Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України, яке слугувало підставою для виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі ст.ст.39Б, 40Б, 21Б, 64В, 54Б, 52Б, гр. ІІ Розкладу хвороб та Таблиці додаткових вимог Наказу МОУ № 402-2008р. (а.с.13).
При цьому у військовому квитку військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 12 червня 1991 року, ІНФОРМАЦІЯ_5 внесено запис про виключення ОСОБА_1 28 вересня 2009 з військового обліку на підставі ст.ст.39Б, 40Б, 21Б, 64В, 54Б, 52Б, гр. ІІ Розкладу хвороб та Таблиці додаткових вимог Наказу МОУ №402-2008р. Вказаний запис завірений підписом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_9 та засвідчений гербовою печаткою (а.с.14 зворот-24). Тобто позивач набув статусу "невійськовозобов`язаний".
Суд зауважує, що під час розгляду справи відповідач не надав суду належних доказів перегляду або скасування Свідоцтва про хворобу від 28 вересня 2009 року №1292, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України.
Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800: далі - Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії (пункт 2.1 глави 2 розділу І Положення №402).
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Згідно з абзацом першим пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.
Абзацом першим підпункту "б" пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 28 вересня 2009 року) було передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймається постанова, в тому числі, такого змісту: "Непридатний: до військової служби з виключенням з військового обліку".
Відповідно до пункту 22.4 глави 22 розділу II Положення №402 (в редакції станом на 28 вересня 2009) свідоцтво про хворобу в мирний час складається:
на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час; обмежено придатними до військової служби;
на військовослужбовців плаваючого складу ВМС Збройних Сил України, визнаних непридатними до служби на підводних човнах або у
плавскладі; операторами УПР; водолазами; водолазами-глибоководниками; акванавтами;
на військовослужбовців, визнаних непридатними до служби у спецспорудах; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності; до служби за військовою спеціальністю; до участі у ММО;
на військовослужбовців, визнаних непридатними до служби в аеромобільних військах;
на курсантів ВВНЗ, визнаних непридатними до подальшого навчання; на курсантів 2-5 курсів військових інститутів ВМС Збройних Сил України, визнаних непридатними до служби у плавскладі; непридатними до служби на підводних човнах, придатними
до служби на надводних кораблях;
на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової
служби з виключенням з військового обліку і в разі, коли медичний огляд їх проведений відповідно до пункту 3.13 розділу II Положення;
на офіцерів запасу, визнаних обмежено придатними до військової служби; непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час або непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку (за наявності наказу Міністра оборони України про прийняття їх на військову службу, але
ще не відправлених до військових частин);
на військовозобов`язаних, резервістів, призваних на збори і визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час; обмежено придатними до військової служби та непридатними для подальшого проходження зборів;
на учнів військових ліцеїв, визнаних непридатними до подальшого навчання;
на членів сімей військовослужбовців, у яких виявлені медичні показання до тривалого спеціалізованого лікування (медичного спостереження), до навчання (виховання) у спеціалізованих навчальних закладах або медичні протипоказання до транспортування.
У всіх інших випадках у мирний час постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК.
Відповідно до пункту 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:
на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;
на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
У всіх інших випадках у воєнний час постанова ВЛК
оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.
Відповідно до пункту 22.6 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:
а) у мирний час:
на генералів (адміралів), військовослужбовців запасу та у відставці, які оглянуті згідно з пунктом 3.13 розділу II Положення; на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ; на військовослужбовців та членів їх сімей, за наявності медичних протипоказань до направлення за кордон - ЦВЛК;
на всіх військовослужбовців, членів їх сімей, курсантів, учнів військових ліцеїв - ВЛК регіону;
б) у воєнний час:
на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).
Відповідно до пункту 22.8 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу у мирний час складається та подається у штатну ВЛК на розгляд та затвердження:
а) у п`яти примірниках: на генералів (адміралів);
б) у чотирьох примірниках: на інших військовослужбовців, членів сімей військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, ліцеїстів
У випадку позивача для визнання його 28 вересня 2009 непридатним до військової служби складено свідоцтво про хворобу, яке затверджене Центральною лікарсько-експертною комісією (а.с.13).
Норми Положення №402 та інші положення законодавства не наділяють жодними повноваженнями ТЦК та СП та безпосередньо його керівника щодо відміни або скасування висновків військово-лікарської комісії про непридатність осіб до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, зокрема, і у зв`язку з відсутністю у відповідача медичних документів, які підтверджують непридатність позивача.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статі 37 Закону №2232-XII (в редакції станом на 28 вересня 2009 року) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.
За приписами чинної на сьогодні редакції частини шостої статті 37 Закону №2233-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають, зокрема, громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.
Отже, підстава "визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку" в чинній редакції для виключення з військового обліку має формулювання "визнані непридатними до військової служби", що суті не змінює.
Процедурно рішення про виключення громадянина України з військового обліку означає, що ця особа більше не перебуває на військовому обліку та втрачає статус військовозобов`язаного.
Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 21 травня 2025 року у справі №280/2880/24 (пункт 39).
Чинне законодавство не передбачає підстав для поновлення позивача на військовому обліку, а закони не мають зворотної дії в часі, якщо таким чином погіршується становище особи.
У зв`язку з викладеним, суд дійшов висновку, що за відсутності доказів скасування або перегляду Свідоцтва про хворобу від 28 вересня 2009 року №1292, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України, перебування позивача на військовому обліку є безпідставним, та порушує принципи законності, правової визначеності та обов`язковості дій суб`єкта владних повноважень у межах і у спосіб, визначених законом.
При вирішенні цього публічно-правового спору суд також враховує, що 04 травня 2024 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист" від 21 березня 2024 року №3621-IX у пункті 2 якого Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" зазначено: установити, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 05.06.2025 пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що особи, які до 04 травня 2024 року мали статус "обмежено придатний", повинні до 05 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.
Разом з тим, як вже зазначав суд, позивач є непридатним до військової служби, що стало наслідком його виключення з військового обліку, тому жодна норма права не зобов`язує його звернутися до відповідача з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.
Оскільки свідоцтво про хворобу є чинним (не скасованим у встановленому законом порядку), а позивач був виключений з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII, то дії відповідача щодо поновлення на військовому обліку у спірних правовідносинах не відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій (на підставі норм закону та у встановлений спосіб) щодо поновлення позивача 10 березня 2026 року на військовий облік та внесення інформації про це до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд виходить з того, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.
Так, при розгляді справи було б неприйнятно враховувати право на ефективний засіб захисту, а саме, запобігання порушенню або припиненню порушення з боку суб`єкта владних повноважень, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту.
З огляду на вказане суд вважає, що ефективним засобом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача виключити ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як особу, яка була визнана непридатною до військової служби на підставі Свідоцтва про хворобу №1292 від 28 вересня 2009 року, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України та внести про це відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір в сумі 1064,96 грн, що підтверджено квитанцією від 28 квітня 2026 року (а.с.7).
Отже, у зв`язку із задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1064,96 грн.
Керуючись статтями 139, 244-246, 255, 262 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 виключити ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних як особу, яка була визнана непридатною до військової служби на підставі Свідоцтва про хворобу №1292 від 28 вересня 2009 року, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією МНС України та внести про це відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_10 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Суддя Р.С. Денисюк