ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 500/1191/26
08 вересня 2026 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Маринокс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача державний реєстратор Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області Зубар Олена Іванівна про визнання недійним рішення в частині місцезнаходження юридичної особи та скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу,
ВСТАНОВИВ:
Головне управління ДПС у Тернопільській області (далі - ГУ ДПС у Тернопільській області, позивач) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Маринокс" (далі - ТОВ "Маринокс", Товариство, відповідач), в якому просить:
визнати недійсним рішення учасника ТОВ "Маринокс" від 11.03.2024 в частині зміни місцезнаходження Товариства на адресу: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м;
скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу ТОВ "Маринокс" (код ЄДРПОУ45119516), здійснену 14.03.2024 за № 100556107[телефон приховано] реєстратором Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області Зубар О.І., в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.
В обґрунтування позовних зазначено, що у зв`язку зі зміною місцезнаходження ТОВ "Маринокс" 14.04.2024 взято на облік в ГУ ДПС Тернопільській області. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача є: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м. Однак Товариству не належать на підставі права власності чи інших речових прав об`єкти нерухомості за вказаною адресою його місцезнаходження. Також посадовими особами позивача здійснено виїзд за податковою адресою відповідача, проте за цією адресою встановлено відсутність ТОВ "Маринокс", про що складено відповідний акт. ГУ ДПС у Тернопільській області об`єктивно позбавлене можливості виконати свої функції стосовно належного податкового обліку зазначеного Товариства, оскільки відомостей про фактичну адресу відповідача до контролюючих органів не надавалось.
Позивач вважає, що оскільки відповідач не знаходиться за новою, визначеною в його установчих документах, адресою, рішення учасника ТОВ "Маринокс" від 11.03.2024 в частині зміни місцезнаходження Товариства підлягає визнанню судом недійсним, а державна реєстрація змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження Товариства - скасуванню в судовому порядку.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.03.2026 позовну заяву залишено без руху через її недоліки. Позивач подав до суду заяву, в якій виклав свої міркування стосовно належності та статусу учасників справи.
Ухвалою суду від 25.03.2026 позивачу продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви. ГУ ДПС у Тернопільській області на її виконання подало клопотання про залучення третьої особи.
Ухвалою суду від 03.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Одночасно цією ухвалою суду залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача державного реєстратора Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області Зубар Олену Іванівна (далі - державний реєстратор, третя особа).
Копію зазначеної ухвали направлено відповідачу за адресою місцезнаходження, зазначеною у відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Однак поштове відправлення повернуто на адресу суду відділенням поштового зв`язку без вручення, з відміткою "за закінченням терміну зберігання" 23.04.2026.
Пунктом 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Згідно з пунктами 83, 101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, рекомендовані поштові відправлення з позначкою "Судова повістка", адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання поштових відправлень, під розпис. У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за зазначеною адресою", яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.
У разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Водночас до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду 22.04.2021 у справі №0840/3762/18, від 12.08.2020 у справі №520/1066/2020, у постанові від 23.11.2023 у справі №215/7312/20.
Отже, копія ухвали суду про відкриття провадження у справі не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин. Відтак у силу вимог пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України слід вважати, що копія ухвали про відкриття провадження у справі вручена відповідачу належним чином 23.04.2026.
Додатково 12.05.2026 відповідача повідомлено про відкриття провадження у справі №500/1191/26 та про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) шляхом розміщення повідомлення на офіційному веб-порталі судової влади України (а.с.79).
З моменту оприлюднення оголошення відповідач вважається повідомленим про розгляд справи.
Суд здійснив всі, передбачені КАС України, заходи щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи.
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений судом, не скористався, про причини неподання суд не повідомив, з клопотанням про продовження процесуального строку для подання відзиву не звертався.
Від третьої особи жодних пояснень щодо підстав позову до суду також не надходило.
Ухвалою суду від 01.07.2026 продовжено розгляд справи на 30 днів.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини справи.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Маринокс" (код ЄДРПОУ 45119516) зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 16.02.2023 (а.с.14-16).
Товариство створене відповідно до рішення засновника (учасника) ОСОБА_1 про створення ТОВ "Маринокс" від 16.02.2023.
Цим же рішенням, зокрема, визначено місцезнаходження Товариства за адресою: 65012, Одеська область, місто Одеса, Приморський район, вулиця Канатна, будинок 77/502; призначено на посаду директора Товариства Галича Р.В. (а.с.17).
На підставі заяви ОСОБА_1 щодо державної реєстрації зміни учасника ТОВ "Маринокс", а саме з заявника на ОСОБА_2 (а.с.18-21), 13.03.2024 державним реєстратором Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області Зубар Оленою Іванівною здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу за №100556107[телефон приховано] (а.с.38).
Рішенням №1/2024 від11.03.2024 єдиного учасника ТОВ "Маринокс" ОСОБА_2 , від імені якого діє Галич Р.В. на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шкодою О.М. 07.03.2024 та зареєстрованою в реєстрі за №1370 (а.с.30), змінено місцезнаходження Товариство та визначеного його за адресою: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м.
Цим же рішенням, зокрема, звільнено з посади директора Товариства ОСОБА_1 ; призначено на посаду директора Товариства Тюха І.А. (а.с.28-29).
На підставі заяви ОСОБА_1 щодо державної реєстрації змін до відомостей про ТОВ "Маринокс", в тому числі зміни місцезнаходження (а.с.22-27), 14.03.2024 державним реєстратором здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу за №100556107[телефон приховано] (а.с.38).
Так, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань станом на 06.02.2026, місцезнаходженням ТОВ "Маринокс" є: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м (а.с.14).
Відповідно до зміни місцезнаходження юридичної особи, платник податків 14.04.2024 перейшов з Головного управління ДПС у Одеській області (Одеська державна податкова інспекція) та знаходиться за основним місцем обліку у Головному управлінні ДПС у Тернопільській області (Тернопільська державна податкова інспекція) (а.с.47-51).
05.08.2025 посадовими особами позивача здійснено виїзд за податковою адресою відповідача: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м, та встановлено відсутність ТОВ "Маринокс" (посадових осіб або його законних (уповноважених) представників), про що складено відповідний акт №1670/19-00-13-10 від 06.08.2025 (а.с.46).
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 06.02.2026 № 463151639, ТОВ "Маринокс" не належать на підставі права власності чи інших речових прав об`єкти нерухомості за адресою: 46023,Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вул.15 Квітня, будинок 2м (а.с.39).
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 10.02.2026 № 463534634, за адресою: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м, знаходяться нежитлові приміщення, які перебувають у власності ТОВ "Вібіон" (код ЄДРПОУ 39297436) (а.с.40-43).
ТОВ "Вібіон" на запит контролюючого органу від 18.09.2025 листом від 28.10.2025 повідомило, що між ним та ТОВ "Маринокс" не укладався договір оренди за адресою: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м (а.с.44).
Позивач, вказуючи на те, що недостовірність відомостей про місцезнаходження відповідача унеможливлює виконання функцій стосовно належного податкового обліку Товариства, звернувся до суду з цим позовом.
До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.
Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).
Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.
Статтею 20 ПК України визначено права контролюючих органів, зокрема підпунктом 20.1.37 пункту 20.1 статті 20 вказаного Кодексу передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб`єктів господарювання.
Відповідно до пункту 67.2 статті 67 ПК України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:
припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;
скасування державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;
скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Отже, статтями 20 та 67 ПК України визначені повноваження контролюючого органу та право останнього на подання позовів про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Відповідно до статті 19-1 ПК України, контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.
За приписами пункту 1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за №1562/20300 (далі - Порядок №1588), з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).
Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцями обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку.
Абзацом 5 пункту 3.1 Порядку №1588 передбачено, що взяття на облік платників податків контролюючими органами здійснюється за принципом організаційної єдності реєстраційних процедур, що проводяться державними реєстраторами, та процедур узяття на облік платників податків, що забезпечуються контролюючими органами. Обмін відомостями (запитами) про здійснення дій з державної реєстрації та взяття на облік (зняття з обліку) юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу.
За приписами пункту 10.1 Порядку №1588, у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.
Відповідно до пунктів 10.5, 10.7 Порядку №1588, у разі отримання з Єдиного державного реєстру даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків, пов`язану зі зміною адміністративного району, контролюючий орган, в якому платник податків перебуває за основним місцем обліку, вносить зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб та передає до Єдиного державного реєстру відомості про внесення відповідних відомостей до реєстрів Центрального контролюючого органу із зазначенням: дати внесення таких даних до відомчого реєстру, дати та номера запису про взяття на облік, найменування та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платник податків перебуває на обліку, та терміну, до якого платник податків перебуває на обліку у контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання), що відповідає даті спливу одного місяця після отримання зазначеним контролюючим органом даних про зміну місцезнаходження (місця проживання) платника податків.
Протягом двадцяти днів після отримання відомостей або заяви про зміну місцезнаходження платника податків контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків засобами інформаційної системи в електронному вигляді формує та надсилає до контролюючого органу за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків повідомлення.
Пунктом 10.8 Порядку №1588 передбачено, що протягом двох робочих днів після надходження повідомлення контролюючий орган за новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків здійснює взяття його на облік (основне місце обліку), про що вносить відповідні зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб.
Таким чином, з огляду на вищенаведені норми чинного законодавства та на зміну адміністративно-територіального району (відповідач змінив місцезнаходження з Одеська область, місто Одеса, Приморський район, вулиця Канатна, будинок 77/502 на Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вул.15 Квітня, будинок 2м) ТОВ "Маринокс" вибуло з Головного управління ДПС у Одеській області та взято облік у Головному управлінні ДПС у Тернопільській області.
Відповідно до статті 93 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
З матеріалів справи видно, що 05.08.2025 посадовими особами позивача здійснено виїзд за податковою адресою відповідача: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м, та встановлено відсутність ТОВ "Маринокс" (посадових осіб або його законних (уповноважених) представників), про що складено відповідний акт №1670/19-00-13-10 від 06.08.2025.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 06.02.2026 № 463151639, ТОВ "Маринокс" не належать на підставі права власності чи інших речових прав об`єкти нерухомості за адресою: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вул.15 Квітня, будинок 2м.
Головним управлінням ДПС у Тернопільській області вжито заходи щодо встановлення місцезнаходження суб`єкта господарювання ТОВ "Маринокс".
Так, за даними Державного реєстру речових прав за вказаною адресою знаходяться нежитлові приміщення, які перебувають у власності ТОВ "Вібіон".
ТОВ "Вібіон" на запит контролюючого органу від 18.09.2025 листом від 28.10.2025 повідомило, що між ним та ТОВ "Маринокс" не укладався договір оренди за адресою: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м.
Відповідно до підпунктів 21.1.2, 21.1.3 пункту 21.1 статті 21 ПК України, посадові особи контролюючих органів зобов`язані забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань контролюючих органів відповідно до їх повноважень.
Недостовірність відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, в тому числі про місцезнаходження ТОВ "Маринокс" ускладнює здійснення контролюючим органом функцій щодо контролю за повнотою, достовірністю та своєчасністю сплати Товариством податкових платежів до бюджету, проведений перевірок, заходів із стягнення боргу, інших владних управлінських функцій визначенні законодавством.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №755-IV від 15.05.2003 (далі - Закон №755-ІV).
Відповідно до статті 7 Закону №755-ІV Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлені підрозділи юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, з Єдиного державного реєстру.
Стаття 9 Закону №755-ІV регламентує, що відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: відповідних заяв про державну реєстрацію; документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів; повідомлень про виявлення розбіжностей між відомостями про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності клієнта, зокрема про виявлення неповноти, неточностей чи помилок в інформації про кінцевого бенефіціарного власника або структуру власності, що містяться в Єдиному державному реєстрі; інформації від Національного банку України про визнання структури власності юридичної особи, державне регулювання та нагляд за діяльністю якої здійснює Національний банк України, непрозорою (прозорою).
В Єдиному державному реєстрі містяться визначені частиною другою 2 статті 9 Закону №755-ІV відомості щодо юридичної особи, в тому числі і щодо місцезнаходження юридичної особи.
Відповідно до пунктів 1, 2 статті 10 Закону №755-ІV, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.
Частиною четвертою статті 17 Закону №755-IV визначено перелік документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.
Статтею 25 Закону №755-IV врегульовано порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій.
Так, частиною першою статті 25 Закону №755-IV визначено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації
За змістом пункту 2 частини першої статті 25 Закону №755, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо, зокрема, визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.
Відповідно до частини другої статті 25 Закону №755-IV, порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).
Пунктом 5 частини першої статті 25-1 Закону №755 визначено, що без участі державного реєстратора, в автоматичному режимі з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг можуть проводитися такі реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі, зокрема, державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що проводиться виключно на підставі відомостей, зазначених керівником юридичної особи у заяві, та не потребує рішення учасників юридичної особи, зокрема зміна місцезнаходження юридичної особи, видів діяльності, інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою.
В свою чергу, частиною другою статті 6 Закону №755-IV передбачено, що державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Пунктом 4 статті 35 Закону №755-IV обумовлено, що особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, а також у неподанні або несвоєчасному поданні державному реєстратору передбаченої цим Законом інформації про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи або про його відсутність, несуть відповідальність, у порядку, встановленому законом.
З огляду на вищезазначене, при проведенні реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, державний реєстратор не уповноважений перевіряти фактичне місцезнаходження юридичної особи. Проте якщо внесені до Єдиного державного реєстру відомості є недостовірними, то державна реєстрація таких змін до установчих документів підлягає скасуванню.
Під час розгляду справи відповідач доказів знаходження за новою, визначеною в його установчих документах, адресою не надав, доводи позивача не спростував.
З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити повністю.
До аналогічних висновків у подібній справі дійшов Восьмий апеляційний адміністративний суд у постанові від 05.06.2026 у справі №460/13571/24.
Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3328,00 грн з відповідача стягненню не підлягають.
Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов Головного управління ДПС у Тернопільській області (вулиця Білецька, 1, місто Тернопіль, 46003, код ЄДРПОУ 44143637) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Маринокс" (вулиця 15 Квітня, 2м, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46013, код ЄДРПОУ 45119516), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача державний реєстратор Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області Зубар Олена Іванівна (вулиця Добрянського, 30, селище Авангард, Одеський район, Одеська область, 67842, код ЄДРПОУ 23211248) про визнання недійним рішення в частині місцезнаходження юридичної особи та скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу задовольнити повністю.
Визнати недійсним рішення учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Маринокс" від 11.03.2024 в частині зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Маринокс" на адресу: 46023, Тернопільська область, Тернопільський район, місто Тернопіль, вулиця 15 Квітня, будинок 2м.
Скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю "Маринокс" (код ЄДРПОУ 45119516), здійснену 14.03.2024 за № 100556107[телефон приховано] державним реєстратором Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області Зубар Оленою Іванівною, в частині зміни місцезнаходження юридичної особи.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складено та підписано 08 вересня 2026 року.
Суддя Чепенюк О.В.