ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
09 вересня 2026 року м. Ужгород № 260/5769/26
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Плеханова З.Б. розглянувши в порядку письмового провадження за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, яким просить:
- Визнати протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення)
з 01.03.2022 року по 31.12.2022 року включно,
грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік,
матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік,
без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення)
з 01.03.2022 року по 31.12.2022 року включно,
грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік,
матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік,
з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 рік - 2481 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
- Визнати протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення
) з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року включно,
грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік,
без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення)
з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року включно,
грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік,
з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року 2684 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
- Визнати протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення)
з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року включно,
грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік,
без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення)
з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року включно,
грошової допомоги для оздоровлення за 2024 рік,
з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 року 3028 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
- Визнати протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення)
з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року включно,
грошової допомоги для оздоровлення за 2025 рік,
без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення)
з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року включно,
грошової допомоги для оздоровлення за 2025 рік,
з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 року 3028 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
- Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення)
з 01.01.2026 року по 26.01.2026 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2026 рік,
грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2026 рік,
грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій,
за 2023-2026 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2026 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 року,
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) з 01.01.2026 року по 26.01.2026 року включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2026 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2026 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2025, 2026 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023-2026 рік, одноразової грошової допомоги у разі звільнення, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 року 3328 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити Федорнаку Документ сформований в системі «Електронний суд» ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за період
з 01.03.2022 року по день фактичної виплати грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.
- Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 понесені ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 6000,00 гривень.
- Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи..
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач 28 серпня 2026 року надав до суду відзив на позовну заяву.
02 вересня 2026 року від представника позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача, уточнення позовних вимог та витребування доказів, яким вона просить суд:
- Залучити до участі у справі №206/5769/26 як Співвідповідача (Відповідача-2) - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
- Встановити Співвідповідачу (Відповідачу-2) строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів, що підтверджують заперечення проти позову, тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про залучення співвідповідача.
- Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином засвідчену копію відомостей про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року включно, із зазначенням інформації щодо застосованого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб при здійсненні всіх виплат.
- Розглядати справу з урахуванням уточнених позовних вимог.
Клопотання обґрунтоване тим, що 28.08.2026 року через систему Електронний суд від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача-1 зазначив, що з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року включно військова частина НОМЕР_1 та, відповідно і позивач, знаходилися на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Лише з 01.06.2022 року виплати всіх видів грошового забезпечення відбувалися з власного рахунку військової частини НОМЕР_1 у Державній казначейській службі України.
Таким чином, позовні вимоги за період з 01.03.2022 року по 31.05.2022 року позивачем заявлено до неналежного відповідача.
Розглянувши поданий відзив та долучені до нього докази, виникла необхідність залучення до участі у справі співвідповідача, уточнення позовних вимог та витребування письмових доказів, з огляду на таке. Оскільки у період з 01.03.2022 року по 31.05.2022 позивач перебував на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_4 , а предметом спору є нарахування та виплата грошового забезпечення за вказаний період, відтак рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_5 , а належне виконання рішення суду потребуватиме його участі як співвідповідача..
Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.
У задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частин третьої п`ятої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до частини сьомої статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Таким чином, залучення до участі в справі співвідповідача можливо у разі якщо є підстави для заміни первісного відповідача, і позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, або якщо від позивача надійшло вмотивоване клопотання про залучення співвідповідача, а також за умови, що позивач до подання позову у справі не знав або не міг знати про підстав для залучення такого співвідповідача.
Крім того, відповідно до положень частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Таким чином, чинним процесуальним законодавством передбачено право позивача подати заяву про зміну позовних вимог шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог та шляхом зміни підстав або предмету адміністративного позову.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 23.12.2020 у справі №361/822/17 розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.
Водночас предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.
Під підставами позову, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується заявлена позивачем вимога. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
З урахуванням наведеного у задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.
Керуючись статтями 122, 160, 161, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача, уточнення позовних вимог та витребування доказів - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя З.Б.Плеханова