ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА
10 вересня 2026 року Справа № 280/26/24 Провадження №СН/280/18/26
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо процесуального правонаступництва у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України», Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України», треті особи: Державна установа «Український Державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», Міністерство охорони здоров`я України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунальної установи Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради (далі також - відповідач 1), Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» (далі також - відповідач 2), в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради, Державного закладу «Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України», що полягає у відсутності розгляду/відмові розгляду комісією питання щодо встановлення групи інвалідності ОСОБА_1 , про що зазначено в акті огляду від 11 травня 2023 року № 244;
визнати протиправними дії Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради, Державного закладу «Центральної медико- соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України», які полягали в заниженні відсотків втрати професійної працездатності ОСОБА_1 , про що зазначено в акті огляду від 11 травня 2023 року №244;
зобов`язати Комунальну установу «Обласний центр медико-соціальної експертизи Запорізької обласної ради» повторно розглянути документи ОСОБА_1 щодо встановлення йому статусу особи з інвалідністю ІІ групи (інвалідності ІІ-ї групи) та встановлення відсотків втрати професійної працездатності відповідно до стану його здоров`я.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2024 року, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 01.05.2026 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року скасовано, а справу №280/26/24 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
25.05.2026 адміністративна справа №280/26/24 надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 01 червня 2026 року адміністративну справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Згідно частин 3 та 4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до положень статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань судом встановлено, що відносно відповідача - Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України» до Реєстру внесено запис про припинення юридичної особи.
Також, відповідно до відомостей з Реєстру встановлено, що правонаступником КУ «Обласний центр медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України» є Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради (ідентифікаційний код 05498909).
За таких обставин наявні підстави для заміни відповідача - КУ «Обласний центр медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України» на правонаступника - КНП «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради.
Крім того, відповідно до відомостей з Реєстру Державний заклад «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» перебуває у стані припинення з 28.02.2025.
Також, судом встановлено, що наказом Міністерства охорони здоров`я від 26.10.2024 №1809 «Про покладання прав та обов`язків Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ» вирішено покласти права та обов`язки Центральної медико-соціальної експертної комісії МОЗ на державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (код згідно з ЄДРПОУ 03191673) з дати підписання цього наказу.
Отже, на даний час функції Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» передано до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», що свідчить про наявність публічного правонаступництва та є підставою для заміни відповідача на належного.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача з Державного закладу «Центральна медико-соціальна експертна комісія Міністерства охорони здоров`я України» на Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України».
Частиною 6 статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідачів на належних/правонаступників та розгляду справи з початку.
Керуючись ст.ст. 52, 241, 248, 256 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Здійснити процесуальне правонаступництво в адміністративній справі №280/26/24 (провадження №СН/280/18/26).
Замінити відповідача - КУ «Обласний центр медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України» на правонаступника - КНП «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 05498909).
Змінити процесуальний статус Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» з третьої особи на відповідача по справі.
Розгляд адміністративної справи №280/26/24 (провадження №СН/280/18/26) розпочати спочатку.
Запропонувати КНП «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради та ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» протягом 15-днів від дня отримання даної ухвали суду подати відзив на позовну заяву.
Витребувати від КНП «Обласний клінічний заклад психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради докази по справі, а саме: акти огляду ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) медико-соціальними експертними комісіями від 11 травня 2023 №244 та від 15 листопада 2023 року №1284, які надати протягом 15-днів від дня отримання цієї ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова