КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
10 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5279/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Головного управління Національної гвардії України про поновлення процесуального строку для подання відзиву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної гвардії України (надалі - відповідач), у якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог статей 9, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, для перерахунку пенсії з 01.07.2025;
- зобов`язати Головне управління Національної гвардії України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 відповідно до вимог статей 9, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням відповідних складових грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025.
Ухвалою суду від 04.08.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Вказаною ухвалою відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня її вручення для подання до суду відзиву на позовну заяву.
05.09.2026 від Головного управління Національної гвардії України надійшов відзив на позовну заяву, у якому одночасно заявлено клопотання про поновлення строку для його подання.
Клопотання обґрунтоване введенням на території України правового режиму воєнного стану та тим, що представники Головного управління Національної гвардії України є військовослужбовцями, які в умовах воєнного стану першочергово залучаються до виконання завдань із захисту суверенітету і територіальної цілісності України. Відповідач також посилається на подання відзиву впродовж розумного строку після закінчення строку, встановленого ухвалою суду.
Розглянувши подане відповідачем клопотання, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Частиною першою статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з частиною третьою статті 121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
При цьому відповідно до частини п`ятої статті 121 КАС України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Частиною п`ятою статті 162 КАС України передбачено, що відзив подається у строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Отже, строк для подання відзиву на позовну заяву встановлюється судом, а тому відповідно до положень статті 121 КАС України такий процесуальний строк може бути продовжений судом, а не поновлений.
Водночас суд враховує, що метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння учаснику справи у реалізації процесуальних прав та виконанні процесуальних обов`язків, а також забезпечення повного і всебічного з`ясування обставин справи та дотримання засад змагальності сторін.
У постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 Верховний Суд зауважив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно подання процесуальних документів може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду. Водночас питання щодо дотримання процесуальних строків підлягає вирішенню з урахуванням конкретних обставин, які виникли внаслідок запровадження воєнного стану та вплинули на можливість своєчасного вчинення відповідної процесуальної дії.
Суд бере до уваги правовий статус та завдання Національної гвардії України в умовах воєнного стану, залучення її військовослужбовців до виконання службово-бойових завдань, а також те, що відповідач фактично виконав покладений на нього процесуальний обов`язок та подав відзив до ухвалення судового рішення у справі.
За таких обставин, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, забезпечення реалізації процесуальних прав учасників справи та враховуючи об`єктивні особливості функціонування Головного управління Національної гвардії України в умовах правового режиму воєнного стану, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити відповідачу процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву до 05.09.2026 та прийняти поданий відзив до розгляду.
За приписами частини шостої статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Керуючись статтями 2, 44, 118, 121, 162, 241, 248, 262 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання Головного управління Національної гвардії України про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву - відмовити.
Продовжити Головному управлінню Національної гвардії України строк, встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.08.2026 у справі №340/5279/26, для подання відзиву на позовну заяву до 05.09.2026.
Прийняти відзив Головного управління Національної гвардії України до розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК