ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
10 вересня 2026 р. Справа № 380/1814/20
Львівський окружний адміністративний суд
у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Мартин В.Т.,
представника позивача Шейхейт Мейлаха
представника відповідача Шмотолохи О.П.,
представника третьої особи Сов`як Д.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Львівська обласна державна адміністрація про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій,
в с т а н о в и в:
У березні 2020 року Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури та інформаційної політики України, Львівська обласна державна адміністрація, в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», в частині п. 3 щодо об`єкту культурної спадщини місця масових поховань євреїв на території Янівського концентраційного табору та прилеглій території на вулиці Шевченка у місті Львові;
- зобов`язати відповідачів виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», в частині п.3 щодо об`єкту культурної спадщини місця масових поховань євреїв на території Янівського концентраційного табору та прилеглій території на вулиці Шевченка у місті Львові.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року позов задоволено повністю.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року скасовано і у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погодившись із висновками суду першої та апеляційної інстанцій, позивач та відповідач-3 звернулися із касаційними скаргами до Верховного Суду.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.07.2022 касаційну скаргу Представництва Американського об`єднання Комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.
20.07.2022 справа надіслана Верховним Судом до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду та надійшла до суду 03.08.2022, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі за вхідним №51102.
Ухвалою суду від 08.08.2022 прийнято до розгляду вказану адміністративну справу. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
У підготовче засідання 20.12.2022 представники позивача не з`явилися, подали клопотання про проведення підготовчого засідання без їх участі.
У підготовче засідання 20.12.2022 представники відповідачів та третіх осіб не з`явилися, повідомлені належним чином про час, дату і місце розгляду справи, клопотань, пов`язаних з розглядом справи від них не надходило.
Ухвалою суду від 20.12.2022 задоволено клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі. Зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №380/1864/20.
Ухвалою суду від 19.05.2026 поновлено провадження у справі.
16.06.2026 за вх.№ 51756 від представника позивача надійшло клопотання про перевірку правосуб`єктності відповідачів та третіх осіб.
25.06.2026 за вх.№ 55437 від представника Кабінету Міністрів України надійшли додаткові пояснення у справі.
14.07.2026 за вх.№ 61751 від представника позивача надійшли додаткові пояснення.
16.07.2026 за вх.№ 62920 від представника позивача надійшли заперечення.
10.09.2026 за вх.№ 80399 від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у сторін та у 3-х осіб: нормативно-правові повноважень, що унормовують акти регуляторно-організаційну правосуб`єктність сторін і 3-х осіб у справі; нормативно-правові акти повноважень, що унормовують правоздатність посадових осіб сторін і 3-х осіб у справі.
При вирішенні поданого клопотання суд виходить з такого.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно зі статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подано в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина друга статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
У клопотанні представника позивача про витребування доказів, відсутні відомості про вжиття позивачем (його представником) заходів для отримання доказів, які просить витребувати та обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати.
З огляду на зазначене, суд вважає, що відсутні підстави для витребування доказів, про які просить представник позивача.
Враховуючи наведене, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача у зв`язку з недотриманням вимог частини другої статті 80 КАС України. Водночас, з огляду на необхідність повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати відповідні докази з власної ініціативи з огляду на таке.
Верховний Суд у постанові від 06.07.2022 у справі № 380/1814/20 наголосив на необхідності дослідження доказів щодо фактичного стану місць поховань, проведених щодо них заходів, а також обов`язків кожного відповідача щодо виконання пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 № 604-р.
Відтак суд приходить до висновку про необхідність витребування пояснень, інформації та документів необхідних для встановлення фактичних обставин справи, визначення повноважень та обов`язків кожного з відповідачів, а також з`ясування питання щодо виконання вимог пункту 3 Розпорядження № 604-р.
Згідно з ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У силу ч.ч.1-2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно із ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У контексті з вищевикладеним, суд дійшов до висновку, що з метою об`єктивного вирішення спору необхідним є витребування доказів у справі.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 72, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в :
1. У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів - відмовити.
2. Витребувати у Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 04055896), Виконавчого комітету Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 26256622), Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 26256659) :
- пояснення з урахуванням постанови Верховного Суду від 06.07.2022 у справі №380/1814/20, а саме інформацію щодо проведених робіт з вивчення стану поховань та місць масового розстрілу населення у роки Другої світової війни, здійснених заходів щодо облаштування цих місць, їх утримання та збереження, зокрема, масових поховань євреїв на території Янівського концентраційного табору та прилеглій території на вулиці Шевченка у місті Львові, інформацію щодо виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», зокрема на території м. Львова.
Пояснення надати з врахуванням Закону України від 08 червня 2000 року № 1805-III «Про охорону культурної спадщини», Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11 березня 2013 року № 158, Порядку визначення категорії пам`яток для занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1760 із долученням до матеріалів справи доказів у підтвердження повноважень на виконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 №604-р.
Зобов`язати Львівську міську раду (код ЄДРПОУ 04055896), Виконавчий комітет Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 26256622), Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 26256659) надати інформацію щодо обов`язків кожного відповідача по відношенню до вищенаведених нормативно-правових актів, та з урахуванням досліджених доказів встановити, чи наявні обов`язки у Львівської міської ради, Виконавчого комітету Львівської міської ради, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради виконувати пункт 3 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України», про що стверджує позивач у позовній заяві.
3. Зобов`язати Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Львівську обласну державну адміністрацію надати пояснення з урахуванням витребуваних судом доказів, перелічених у п. 2 вказаної ухвали суду та з врахуванням п.1,2 Розпорядження №604-р від 20.07.1998.
Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали. Належним чином завірені копії до матеріалів справи.
Відповідно до ч.6-9 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовується судом, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Сподарик Наталія Іванівна