Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
10 вересня 2026 року Справа № 520/24498/26
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов розглянувши заяву розглянувши заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо одностороннього, позапроцесуального припинення з 01 січня 2026 року фактичного фінансування та виплати ОСОБА_1 (як Кредитору у безспірному публічно-грошовому зобов`язанні) довічно призначеної страхової пенсії за віком (з урахуванням пільгового стажу за Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці») та щомісячних безстрокових страхових виплат потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання) за відсутності відповідного розпорядчого акта (індивідуального рішення) суб`єкта владних повноважень.
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незаконного вимагання від ОСОБА_1 паперових довідок ВПО, довідок на підтвердження місця перебування в умовах воєнного стану, а також примушування до заповнення будь-яких внутрішніх відомчих бланків, заяв та анкет як безпідставної та протиправної умови для поновлення фактичного фінансування та виплати законних майнових активів Позивача як Кредитора у грошовому зобов`язанні.
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо безпідставної відмови в прийнятті, реєстрації та розгляді по суті Заяви-вимоги № 2.3 Позивача від 21 березня 2026 року, поданої у довільній письмовій формі, а також безпідставного вимагання заповнення виключно відомчих бланків та надання паперових довідок на підтвердження місця перебування в умовах воєнного стану як незаконної умови для виконання безстрокового грошового зобов`язання перед Кредитором.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) усунути наслідки протиправної модифікації відомостей в інтегрованих інформаційних системах (ІКІС ПФУ / АСОПД) та привести електронний обліковий профіль ОСОБА_1 у повну відповідність до відомостей його офіційних документів, а саме:
- анулювати (вилучити) з автоматизованих систем технічні записи щодо сурогатної (техничної)«Заяви про призначення/перерахунок пенсії» від 10.01.2022 року;
- відновити та привести у повну відповідність до відомостей Паспорта громадянина України прізвище, ім`я та по батькові Позивача, а також законну адресу його реєстрації: АДРЕСА_1 , із повним вилученням нормативно необґрунтованих відомостей щодо «вулиці Молодіжна», що створює протиправні перешкоди для верифікації й ідентифікації особи в установах зв`язку АГ «Укрпошта» при отриманні майнових активів;
- вилучити (видалити) з матеріалів електронної справи Позивача неправдиву технічну примітку про відсутність акта форми П-4 («без наявності акту Н1/П4») за фактичної наявності такого документа;
- відновити в автоматизованих системах ІКІС ПФУ базову розрахункову формулу Позивача без застосування штучних від`ємних коригувань (обмежень в індексації у розмірах -1 251,81 грн та -575,88 грн), забезпечивши безперервне помісячне фінансування та виплату грошових коштів.
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яка виразилася у свідомому ухиленні від виконання покладених обов`язків, а саме: у невчиненні дій щодо негайного електронного запиту, витребування, прийняття на облік та переведення електронних матеріалів виплатних справ ОСОБА_1 за місцем фактичного отримання коштів протягом установленого законом строку з дня отримання 24 березня 2026 року Заяви- вимоги № 2.3 від 21 березня 2026 року, що призвело до протиправного позбавлення ОСОБА_1 як Кредитора права на отримання належних йому майнових активів у повному обсязі.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ і 3967927) здійснювати фактичне фінансування, логістичну доставку та виплату вказаних належних ОСОБА_1 майнових активів виключно готівковими коштами через АТ «Укрпошта» у безадресному форматі «ДО ЗАПИТАННЯ» у відділенні поштового зв`язку ВПЗ № 39262 (39262, Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Світлогірське, вул. Ярослава Мудрого, 22).
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) на користь Позивача ( ОСОБА_1 ) нараховану, але невиплачену за період з 01 січня 2026 року по 31 липня 2026 року включно заборгованість із виплати страхової пенсії за віком та щомісячних страхових виплат потерпілому на виробництві (регресу) у загальному розмірі 313 273,57 грн (триста тринадцять тисяч двісті сімдесят три гривні 57 копійок).
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) нарахувати та виплатити Позивачу ( ОСОБА_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхової пенсії та щомісячних страхових виплат (регресу) відповідно до вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ за період з 01 січня 2026 року по день фактичної виплати заборгованості, виходячи з нарахованих, але невиплачених сум за кожен конкретний місяць окремо у межах загального боргу в розмірі 313 273,57 грн.
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) на користь Позивача ( ОСОБА_1 ) 50 000,00 грн (п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок) на відшкодування завданої моральної шкоди на підставі статті 1173 Цивільного кодексу України та частини другої статті 91 Закону України «Про адміністративну процедуру».
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) на користь Позивача ( ОСОБА_1 ) 50 000,00 грн {п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок) на відшкодування завданої моральної шкоди на підставі статті 1173 Цивільного кодексу України та частини другої статті 91 Закону України «Про адміністративну процедуру».
- допустити негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати Позивачу довічної пенсії за віком на пільгових умовах та щомісячних страхових виплат (регресу) у межах суми платежу за один місяць відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України.
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про повне та безумовне виконання цього рішення у встановлений судом строк.
- винести окрему ухвалу в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та направити матеріали до правоохоронних органів для відповідного реагування за фактом виявлення у діях посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ознак кримінальних правопорушень, передбачених статтями 175, 364, 366 Кримінального кодексу України.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2026 позовну заяву залишено без руху, клопотання про звільнення від сплати судового збору залишено без задоволення.
Надано позивачу термін десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску, та надати оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 7987,20 грн за подання до адміністративного суду адміністративного позову або довідку органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік разом із довідкою органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік для підтвердження наявності підстав для звільнення від сплати судового збору.
На виконання вимог ухвали суду позивачем подано заяву в якій повторно просить суд звільнити його від сплати судового збору або відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі № 520/24498/26 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».
В обґрунтування заяви зазначає, внаслідок дій Відповідачів з 01.01.2026 року Позивач позбавлений будь-яких надходжень коштів, що робить сплату 7 987,20 грн судового збору матеріально неможливою.
Дослідивши вказану заяву та перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив наступне.
Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Водночас, суд зауважує, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан (податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію тощо).
Відповідно до приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.
Зокрема, суд зазначає, що належним та допустимим доказом підтвердження отриманого доходу позивача за відповідний рік є довідка про отримані доходи, видана відповідним податковим органом.
Суд може відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору за однієї з умов, перелічених у пунктах 1-3 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", лише з урахуванням майнового стану заявника.
Обов`язок обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення у здійсненні сплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.
Аналіз правового врегулювання питання відстрочення сплати судового збору дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 10.10.2019 по справі №215/3329/19, яка в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України, має бути врахована судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.
Щодо наданої довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про доходи ОСОБА_1 № 6941949124013982 від 28.08.2026 суд зазначає, що сума пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 складає 216 593,40 грн.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року судовий збір за подання позову до адміністративного суду немайнового характеру, який подано фізичною особою, підлягає сплаті в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" з 1 січня 2026 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3328 гривні.
Як вбачається з позовних вимог та матеріалів справи, предметом позову у даній справі є 5 вимог немайнового характеру та вимога майнового характеру (сумарно 100 000 грн на відшкодування завданої моральної шкоди) а отже, ставка судового збору за подання даного позову становить - 7987,20 ((1331,20 *5) + 1331,20)грн.
Суд зазначає, що 5% розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік від суми 216 593,40 грн складає 10829,67 грн, що перевищує суми судового збору за подання даної позовної заяви у розмірі 7987,20 грн., а відтак, у даному випадку, відсутні підстави для застосування ч.1 ст.8 ЗУ "Про судовий збір".
Суд зазначає, що наведених позивачем доводів та доданих на їх підтвердження доказів недостатньо для ухвалення судового рішення про звільнення позивача від сплати судового збору. Зі змісту заяви не вбачається підстав, які б беззаперечно вказували на необхідність звільнення позивача від сплати судового збору.
Зважаючи на те, що звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду, а позивачем не доведено наявності підстав для звільнення його від сплати судового збору, суд дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання ним позовної заяви.
Суд наголошує, що відповідно до статті 129 Конституції України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й громадян.
Тому, відстрочення від сплати судового збору з неналежних підстав або з підстав, що не підтвердженні доказами, поставить заявника у привілейоване становище перед іншими учасниками судового процесу, що, на переконання суду, з урахуванням приписів статті 129 Конституції України, є неприпустимим.
Оскільки позивачем не надано суду належних доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, тому підстави для відстрочення від сплати судового збору, наведені у заяві не можуть бути визнані поважними, у зв`язку із чим заява задоволенню не підлягає.
Відтак, станом на 10.09.2026 недоліки позовної заяви позивачем не усунуто.
Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві.
Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Тітов О.М.