КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
11 вересня 2026 року справа № 320/43347/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд:
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України:
- виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік згідно грошового атестату №7299 06, виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 24.01.2024;
- здійснити перерахунок та виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування позивача на стаціонарному лікуванні травми, які він отримав у зв`язку із безпосередньою участю у бойових діях, під час захисту Батьківщини;
- нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період несення позивачем військової служби, отримання грошового забезпечення та за період, за який така індексація не нараховувалась та не виплачувалась з урахуванням базових місяців.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання уточненої позовної заяви із зазначенням конкретних позовних вимог (прохальну частину позову, із зазначенням конкретних рішень, дій або бездіяльності відповідача, які оскаржуються, в тому числі із зазначенням періодів дій або бездіяльності, реквізитів рішень суб`єкта владних повноважень).
10.02.2025 канцелярією суду зареєстровано докази усунення недоліків позову, направлені позивачем засобами поштового зв`язку на адресу суду 18.10.2024 згідно з конвертом АТ "Укрпошта", а саме уточнена позовна заява від 18.10.2024.
Так, в уточненій позовній заяві від 18.10.2024 ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не здійснення повного обов`язкового розрахунку, не нарахування та не виплати при звільненні позивача з військової служби 24.01.2024 всіх належних йому виплат, а саме: грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік згідно грошового атестату №7299 06, виданого Військовою частиною НОМЕР_2 від 24.01.2024; додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн пропорційно часу перебування позивача на стаціонарному лікуванні травми, а саме: з 01.09.2022 по 23.09.2022, яку позивач отримав у зв`язку із безпосередньою участю у бойових діях у період: з 22.05.2022 по 18.08.2022, під час захисту Батьківщини; індексації грошового забезпечення за період несення позивачем військової служби, а саме: з 21.03.2022 по 24.01.2024 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексацій грошового забезпечення (базового місяця);
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 оборони України:
- виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік згідно грошового атестату №7299 06, виданого військовою частиною НОМЕР_2 від 24.01.2024;
- здійснити перерахунок та виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування позивача на стаціонарному лікуванні травми, а саме: з 01.09.2022 по 23.09.2022, яку позивач отримав у зв`язку із безпосередньою участю у бойових діях у період: з 22.05.2022 по 18.08.2022, під час захисту Батьківщини;
- нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період несення позивачем військової служби, а саме: з 21.03.2022 по 24.01.2024 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексацій грошового забезпечення (базового місяця).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалено, що справа буде розглядатися одноособово суддею за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Витребувано докази у справі від відповідача:
- витяг із ЄДР/ЄДРПОУ на відповідача;
- накази, розрахунково-платіжні відомості, видаткові касові ордери, реєстри зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки, накопичувальну картку обліку заробітної плати, картку особового рахунку військовослужбовця позивача та інші документи, відомості, які містять інформацію щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат за період за період з 21.03.2022 по 24.01.2024, у тому числі за період з 01.09.2022 по 23.09.2022;
- копії наказів про призначення позивача на посаду, зарахування до списків частини, проходження військової служби та місця перебування позивача, про вибуття (прибуття) у відрядження для виконання службових обов`язків в зону проведення бойових дій, які видавались під час проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , за період за період з 21.03.2022 по 24.01.2024;
- копію послужного списку позивача;
- інформацію про проходження позивачем військової служби у в/ч;
- довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати за 2022-2024 роки;
- довідку-розрахунок про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення при звільненні з військової служби із окремим зазначенням усіх складових кожного виду;
- письмові пояснення про вчинені відповідачем дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.08.2022 за період за період з 21.03.2022 по 24.01.2024;
- письмові пояснення та докази щодо наявності або відсутності дисциплінарних стягнень щодо позивача у спірні періоди;
- витяги з наказів щодо проходження служби та місця перебування позивача у період з 21.03.2022 по 24.01.2024, витяг із журналів бойових дій (журнал ведення оперативної обстановки);
- розрахунок суми індексації позивача за період з 21.03.2022 по 24.01.2024 включно.
На момент винесення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 24.03.2025 відповідачем не виконано та не надано до суду витребувані докази у справі.
Розглянувши матеріали справи та оцінивши наявні в ній докази, суд дійшов висновку, що невиконання відповідачем вимог ухвали суду від 24.03.2025 про витребування доказів унеможливлює встановлення фактичних обставин справи та перешкоджає її подальшому розгляду по суті з огляду на таке.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Предметом розгляду у цій справі є визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нездійснення повного обов`язкового розрахунку, ненарахування та невиплати позивачу при звільненні з військової служби 24.01.2024 усіх належних йому виплат, а саме: грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік згідно з грошовим атестатом від 24.01.2024 № 7299 06; додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у період з 01.09.2022 по 23.09.2022 травми, отриманої у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях під час захисту Батьківщини; а також індексації грошового забезпечення за період несення військової служби з 21.03.2022 по 24.01.2024 включно із застосуванням відповідного місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця).
Також предметом розгляду є зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України вчинити відповідні дії, спрямовані на відновлення порушених прав позивача, а саме: виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік згідно з грошовим атестатом від 24.01.2024 № 7299 06; здійснити перерахунок та виплатити додаткову винагороду у розмірі 100 000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні травми з 01.09.2022 по 23.09.2022; нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 21.03.2022 по 24.01.2024 включно із застосуванням належного базового місяця.
Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2 ст. 72 КАС України).
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76 КАС України).
Відповідно до частини 4 статті 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи суд вважає за необхідне повторно витребувати від позивача та відповідача докази, зазначені в ухвалі суду від 24.03.2025.
Згідно з положеннями ст. ст. 124, 129 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16- рп/2009).
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).
Таким чином безпідставне ненадання суду витребуваних доказів та неповідомлення про причини їх неподання свідчать про створення перешкод у здійсненні судочинства, що зумовлює необхідність вживати заходи процесуального примусу.
Згідно з ч. 4 ст. 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.
Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, в тому числі, у зв`язку з повторним неподанням витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення суду про поважність причин їх ненадання.
Керуючись ст.ст. 80, 181, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
у х в а л и в:
1. ПОВТОРНО витребувати докази від відповідача:
- витяг із ЄДР/ЄДРПОУ на відповідача;
- накази, розрахунково-платіжні відомості, видаткові касові ордери, реєстри зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки, накопичувальну картку обліку заробітної плати, картку особового рахунку військовослужбовця позивача та інші документи, відомості, які містять інформацію щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат за період за період з 21.03.2022 по 24.01.2024, у тому числі за період з 01.09.2022 по 23.09.2022;
- копії наказів про призначення позивача на посаду, зарахування до списків частини, проходження військової служби та місця перебування позивача, про вибуття (прибуття) у відрядження для виконання службових обов`язків в зону проведення бойових дій, які видавались під час проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , за період за період з 21.03.2022 по 24.01.2024;
- копію послужного списку позивача;
- інформацію про проходження позивачем військової служби у в/ч;
- довідку-розрахунок про суму нарахованого та виплаченого грошового забезпечення із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та підстав їх нарахування та виплати за 2022-2024 роки;
- довідку-розрахунок про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення при звільненні з військової служби із окремим зазначенням усіх складових кожного виду;
- письмові пояснення про вчинені відповідачем дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.08.2022 за період за період з 21.03.2022 по 24.01.2024;
- письмові пояснення та докази щодо наявності або відсутності дисциплінарних стягнень щодо позивача у спірні періоди;
- витяги з наказів щодо проходження служби та місця перебування позивача у період з 21.03.2022 по 24.01.2024, витяг із журналів бойових дій (журнал ведення оперативної обстановки);
- розрахунок суми індексації позивача за період з 21.03.2022 по 24.01.2024 включно.
Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду із доказами направлення іншим учасникам справи.
2. Попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення про поважність причин їх ненадання.
3. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Кушнова А.О.