КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
11 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/6327/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Савонюк М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач), у якій просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 з 04.03.2023 по 31.01.2024, на 01.01.2024 з 01.02.2024 по 31.01.2025, на 01.01.2025 з 01.02.2025 по (05.11.2025 - дата звільнення) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення не проведення перерахунку та виплатити одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум;
- зобов`язати Військова частина НОМЕР_1 перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 з 04.03.2023 по 31.01.2024, на 01.01.2024 з 01.02.2024 по 31.01.2025, на 01.01.2025 з 01.02.2025 по (05.11.2025 - дата звільнення) відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також, у зв`язку зі змінами розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та, відповідно, додаткових видів грошового забезпечення перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням індексації грошового забезпечення;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в оформленні та надсиланні до Головного управлення Пенсійного фонду України в Кіровоградській області грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 складених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- зобов`язати Військова частина НОМЕР_1 оформити та надіслати до Головного управлення Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нові грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати), встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017 для проведення перерахунку основного розміру пенсії з моменту її призначення.
За результатами перевірки матеріалів позовної заяви в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, чинній з 19.07.2022) у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, працівник має право звернутися до суду в тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Рішенням Конституційного Суду України від 11.12.2025 №1-р/2025 визнано неконституційною частину першу статті 233 КЗпП України в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат. Водночас вказане Рішення не стосується положень частини другої статті 233 КЗпП України, якою окремо врегульовано строк звернення до суду у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні.
З матеріалів справи встановлено, що позивач перебував на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_1 та згідно з військовим квитком серії НОМЕР_2 звільнений з військової служби 05.11.2025. У позовній заяві позивач також зазначає, що на теперішній час перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Предметом спору, зокрема, є перерахунок та виплата грошового забезпечення за період з 04.03.2023 по 05.11.2025, а також перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку та інших сум, належних при звільненні. Отже, спірні правовідносини припинилися у зв`язку зі звільненням позивача з військової служби, а до питання строку звернення до суду підлягає застосуванню частина друга статті 233 КЗпП України.
У постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23 Верховний Суд у складі судової палати сформував правовий висновок, відповідно до якого у спорах щодо сум, належних військовослужбовцю при звільненні, початок перебігу тримісячного строку звернення до суду пов`язується з отриманням письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні.
У постанові від 19.08.2026 у справі №200/7426/25 Верховний Суд, врахувавши Рішення Конституційного Суду України від 11.12.2025 №1-р/2025, додатково наголосив, що у разі припинення проходження військової служби до спірних правовідносин застосовується саме частина друга статті 233 КЗпП України, оскільки неконституційною визнано відповідне положення частини першої цієї статті, а не спеціальне правило щодо виплат при звільненні.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначено Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260).
Відповідно до абзацу третього пункту 7 розділу I Порядку №260 військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно, а в наказі про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
За змістом пункту 11.1 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280, грошовий атестат видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, зокрема у разі звільнення військовослужбовця з військової служби. Форма грошового атестата передбачає відображення складових грошового забезпечення, нарахованих та виплачених військовослужбовцю на день виключення зі списків особового складу військової частини.
Пунктами 11.2, 11.3 зазначених Правил передбачено відображення у грошовому атестаті, серед іншого, розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних і одноразових додаткових видів грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Перший примірник грошового атестата видається військовослужбовцю під підпис у картці особового рахунку із зазначенням дати його видачі.
У постанові від 19.08.2026 у справі №200/7426/25 Верховний Суд зазначив, що грошовий атестат за своєю правовою природою є документом про остаточний розрахунок з особою, який видається, зокрема, при звільненні із військової служби та підтверджує виплату належних такій особі складових грошового забезпечення на цей день. Такий документ містить інформацію про суми, нараховані та виплачені при звільненні, а відтак є письмовим повідомленням у розумінні частини другої статті 233 КЗпП України.
Верховний Суд у цій же постанові звернув увагу, що нормативно визначений обсяг відомостей грошового атестата не передбачає детальної розшифровки усіх складових грошового забезпечення за попередні періоди служби. Разом з тим ця обставина сама по собі не змінює правової природи грошового атестата як документа про суми, нараховані та виплачені при звільненні, та не свідчить про існування обов`язку військової частини видати при звільненні інший документ з ширшим обсягом відомостей.
Таким чином, у день звільнення позивача з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини йому мав бути виданий грошовий атестат із зазначенням складових грошового забезпечення та виплачених сум. З огляду на нормативно встановлений порядок його видачі під підпис позивач саме на цей момент повинен був бути обізнаний з розмірами основних та додаткових видів грошового забезпечення, з яких проведено остаточний розрахунок при звільненні.
Додатково суд враховує, що після звільнення позивачу призначено пенсію за Законом України №2262-XII, що прямо зазначено у позовній заяві. Сам позивач також вказує на оформлення відповідачем грошового атестата та довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, однак не погоджується із визначеними в них складовими. Факт призначення пенсії та оформлення документів про грошове забезпечення додатково підтверджує, що позивачу були або, щонайменше, мали бути відомі розміри грошового забезпечення, враховані військовою частиною при його звільненні та для пенсійного забезпечення.
За таких обставин звернення позивача до відповідача у 2026 році із заявою про перерахунок грошового забезпечення та отримання листа Військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2026 №1886/437/ВихЗПІ не змінює моменту, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення свого права. Подання особою заяви після спливу встановленого законом строку та отримання відповіді на неї не може мати наслідком поновлення або нового обчислення строку звернення до суду.
Отже, з урахуванням звільнення позивача з військової служби 05.11.2025, обов`язкової видачі при звільненні грошового атестата, який містить відомості про складові та суми грошового забезпечення, а також подальшого призначення позивачу пенсії, суд доходить висновку, що не пізніше 05.11.2025 позивач повинен був дізнатися про розміри грошового забезпечення та виплат, проведених при звільненні. Відтак тримісячний строк звернення до суду сплив 05.02.2026. Із цим позовом позивач звернувся до суду 07.09.2026, тобто після спливу встановленого законом строку.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Позивачем при поданні позову заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску не подано.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. За правилами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене позовну заяву належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення за весь період пропуску та надати докази поважності причин пропуску цього строку.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з дня вручення цієї ухвали.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК