ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/50642/24
У Х В А Л А
09 вересня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Сорочка Є.О., суддів Коротких А.Ю., Чаку Є.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо залучення його у якості третьої особи та приєднання його до апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2026, заяви ОСОБА_3 щодо залучення його у якості третьої особи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Національної асоціації адвокатів України про зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 із позовом до Національної асоціації адвокатів України про зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.07.2025.
У судовому засіданні 21.07.2025 відкладено розгляд справи на 22.09.2025.
Судом першої інстанції 22.09.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні 24.12.2025.
У судовому засіданні 24.12.2025 відкладено розгляд справи на 25.05.2026.
У зв`язку із неявкою позивача у судове засідання 25.05.2026 ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 позовну заяву ОСОБА_2 до Національної асоціації адвокатів України про зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду.
Не погодившись із таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, провадження за якою відкрите ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2026.
У подальшому, ОСОБА_1 подав клопотання про залучення його у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, приєднання його до апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2026. ОСОБА_3 також подав заяву, у якій просив залучити його у якості третьої особи та здійснити розгляд справи за його участі.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 306 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
За змістом частини першої статті 42, частин першої та другої статті 49 КАС учасниками справи є сторони, треті особи.
Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, вступ у справу, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, може бути здійснений лише до закінчення підготовчого засідання. Суд апеляційної інстанції наголошує на тому, що підготовче засідання у даній справі було закінчене судом першої інстанції 22.09.2025, що унеможливлює подальше залучення третіх осіб в силу частини другої статті 49 КАС.
Окрім того, оскаржуване рішення суду першої інстанції про залишення без розгляду позову ОСОБА_2 не містить жодних приписів, які б впливали на права та обов`язки ОСОБА_1 або ОСОБА_3 .
Тому, підстави для залучення ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у якості третіх осіб на даній стадії розгляду справи немає.
Відповідно до статті 302 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.
До заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також докази надсилання (направлення) копії заяви іншим учасникам справи. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
У заяві про приєднання до апеляційної скарги може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відтак, особа, яка не брала участь у справі, може приєднатись до апеляційної скарги учасника справи у разі, якщо судом було вирішено питання про його права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.
Так, як вже зазначалося, оскаржуваної ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 позовну заяву ОСОБА_2 до Національної асоціації адвокатів України про зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду. Підставою для прийняття такого рішення судом вказано повторне неприбуття ОСОБА_2 у судове засідання.
Вказаною ухвалою суд першої інстанції не вирішував жодних питань, які б зачіпали права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ОСОБА_1 .
Відтак, підстави для приєднання ОСОБА_1 до апеляційної скарги позивача відсутні.
Керуючись статтями 34, 49, 167, 243, 302, 325, 328, 329, 331 КАС, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо залучення його у якості третьої особи та приєднання його до апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2026.
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_3 щодо залучення його у якості третьої особи.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Суддя-доповідач Є.О. Сорочко
Суддя А.Ю. Коротких
Суддя Є.В. Чаку