ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"20" серпня 2026 р. справа № 300/4939/26
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову розглянувши клопотання про звільнення від сплати судового збору, матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 липня 2026 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з ненаданням повних відомостей про всі джерела доходів позивача для вирішення питання про звільнення від сплати судового збору (зокрема, щодо розміру отримуваної пенсії).
На виконання вимог ухвали про залишення без руху, 23 липня 2026 року через систему «Електронний суд» від позивачки надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору разом із доданими доказами, а саме: Відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків від 10.07.2026 (згідно яких річний дохід позивача як ФОП становить 6 000 грн) та податковою декларацією. Позивачка також зазначила, що відповідно до підпункту «е» п.п. 165.1.1 п. 165.1 ст. 165 Податкового кодексу України суми пенсій не включаються до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу, у зв`язку з чим довідка з ДРФО є належним та достатнім документом, що підтверджує її майновий стан за попередній календарний рік.
Розглянувши клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.
За приписами частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до сплати судових витрат чи звільнити від їх сплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з пунктом 1 частини першої та частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від його сплати за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 29 вересня 2021 року у справі № 160/12251/20 (адміністративне провадження № К/9901/19150/21), відповідно до якого єдиним належним документом, що відображає сукупну суму доходу фізичної особи за попередній календарний рік для цілей застосування статті 8 Закону України «Про судовий збір», є довідка про суми виплачених доходів та утриманих податків, яка формується на підставі відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків. Оскільки відповідно до п.п. 165.1.1 п. 165.1 ст. 165 Податкового кодексу України суми пенсійних виплат не підлягають включенню до оподатковуваного доходу фізичної особи, відомості з ДРФО про джерела/суми виплачених доходів вичерпно відображають підсумковий річний дохід заявника у розумінні податкового та процесуального законодавства. Аналогічна позиція щодо застосування ст. 8 Закону України «Про судовий збір» зафіксована в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 у справі № 9901/292/20, Верховного Суду від 24.01.2025 у справі № 300/2286/24 та від 10.04.2025 у справі № 260/8150/24.
Крім того, відповідно до правових позицій Європейського суду з прав людини (зокрема, у справах «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001, «Нальбант та інші проти Туреччини» від 03.05.2022), надмірні фінансові обмеження та суворий формалізм при оцінці майнового стану заявника не повинні обмежувати або порушувати саму суть права особи на доступ до суду, гарантованого пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Оскільки розмір судового збору за подання даного позову перевищує 5 відсотків річного доходу ОСОБА_1 за 2025 рік, підтвердженого відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, суд вважає обґрунтованими підстави для задоволення клопотання та звільнення позивачки від сплати судового збору.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. (Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви).
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
2. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову у справі № 300/4939/26.
3. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
9. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Шумей М.В.