Справа № 540/719/22
УХВАЛА
11 вересня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 8/1/1293 від 13.08.2021;
зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 8/1/1293 від 13.08.2021, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням здійснених раніше виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі № 540/719/22 позов ОСОБА_1 задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 8/1/1293 від 13.08.2021, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням здійснених раніше виплат.
Судове рішення набрало законної сили 13.04.2023.
Виконавчі листи по адміністративній справі видано 22.06.2023.
28.07.2026 до суду надійшла подана адвокатом Глазовою Оленою Миколаївною як представником позивача, заява, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 13.03.2023 року у справі № 540/719/22 із зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки № 8/1/1293 від 13.08.2021, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням здійснених раніше виплат, на стягнення з ГУ ПФУ в Херсонській області на користь позивача виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 170291,61 грн, а також розглянути заяву за правилами спрощеного провадження без виклику сторін до суду. Заява умотивована тим, що рішення суду в частині виплати заборгованості по пенсії не виконується протягом тривалого часу, більше двох місяців.
Ухвалою від 08.09.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у судовому засіданні на 11 вересня 2026 року об 11:00 год.
Відповідач 10.09.2026 подав пояснення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення. У вказаних поясненнях відповідач зазначив, що на виконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 року, Головне управління направляє до суду відомості щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року у справі № 540/719/22. При цьому пенсійний орган письмово звернув увагу суду на те, що нарахована відкладена заборгованість, яка утворилася внаслідок проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 року, становила 171 389,66 грн. З урахуванням частково проведених виплат, невиплаченою залишається заборгованість у розмірі 170 291,61 грн, яка обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
У судове засідання сторони не з`явилися, представник позивача надала клопотання про розгляд вказаної заяви без участі її і позивача.
Згідно з приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.
Частинами 1, 2 статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
За своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення. Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.
Судом установлено, що 10.09.2026 року відповідач подав пояснення (заяву), у яких зазначив, що станом на день подання вказаних пояснень до суду заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі № 540/719/22, складає 170 291,61 грн.
При цьому відповідач зазначає, що на виконання рішення суду по справі № 540/719/22 Головним управлінням здійснено нарахування заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 в загальній сумі 171 389,66 грн, яка обліковується в реєстрі рішень за окремою бюджетною програмою. З цієї суми боржником було частково виплачено кошти в розмірі 1 098,05 грн.
Таким чином, дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідачем не надано належних, допустимих та беззаперечних доказів, зокрема, банківських виписок або ж платіжних інструкцій, які б підтверджували фактичне зарахування та виплату вказаної заборгованості на картковий рахунок позивача, а відтак судове рішення залишається невиконаним у частині фактичної виплати коштів.
Слід також наголосити, що у своїх поясненнях відповідач взагалі не зазначав про факт повного виконання зазначено судового рішення, що додатково підтверджує відсутність з його боку остаточних дій, спрямованих на повне погашення заборгованості.
Водночас, відповідно до наданого відповідачем розрахунку на доплату пенсії встановлено, що станом на 05.11.2023 загальна сума нарахованої заборгованості перед позивачем складала 171 389,66 грн.
У свою чергу, позивач у заяві зазначає, що основна сума заборгованості до теперішнього часу не виплачена, тобто рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі щодо виплати нарахованих коштів з огляду на посилання боржника на неналежне фінансування державою відповідних витрат.
За таких обставин, з урахуванням долучених до матеріалів справи доказів часткової виплати боргу в сумі 1 098,05 грн, точний і безспірний залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду по справі № 540/719/22 становить саме 170 291,61 грн.
При цьому рішення суду в повному обсязі залишається невиконаним протягом строку, який перевищує два місяці з дня набрання ним законної сили.
Водночас, визначаючи обсяг задоволення вказаних вимог, суд зазначає, що за змістом процесуального закону в порядку зміни способу та порядку виконання рішення суду може бути стягнута лише чітко визначена, конкретна та вже нарахована органом Пенсійного фонду сума заборгованості.
Як убачається з матеріалів справи, за долученим відповідачем розрахунком від 05.11.2023, сума боргу зафіксована за чітко визначений ретроспективний період, а саме з 01.04.2019 по 31.05.2023.
У зв`язку з цим, вимога заявника в частині зміни способу виконання рішення суду на стягнення виплати по пенсійній заборгованості «по день проведення перерахунку» є безпідставною та задоволенню не підлягає, оскільки суд не може здійснювати стягнення грошових коштів на майбутнє, без наявності відповідного фінансового нарахування та помісячного розрахунку з боку боржника.
Таким чином, суд вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року у справі № 540/719/22 із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 безспірного залишку нарахованої невиплаченої заборгованості за період з 01.04.2019 року по 31.05.2023 року в сумі 170 291,61 грн, відмовивши в задоволенні решти вимог заяви.
Враховуючи встановлені обставини та аналіз вказаних норм права, суд зазначає, що встановлення або зміна способу і порядку виконання судового рішення може бути здійснено виключно за наявних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Під обґрунтованими підставами варто розуміти наявність обставин, що є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.
При цьому норма абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України для суду є імперативним приписом, відповідно до якого невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Тобто, єдиною і виключною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії (у тому числі здійснити виплати) на стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат являється факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Отже, суд встановив, що рішення суду в повному обсязі залишається невиконаним протягом строку, який перевищує два місяці з дня набрання ним законної сили, суд встановив наявність обставин, що в силу закону вимагають зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої заборгованості пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 у сумі 170 291,61 грн.
Керуючись ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року у справі № 540/719/22, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73003, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 в сумі 170 291 (сто сімдесят тисяч двісті дев`яносто одна) грн 61 коп.
У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.С. Пекний