Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
14 вересня 2026 року Справа № 520/16123/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши звіт ГУ ПФУ в Харківській області по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
-визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії Позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
-зобов`язати Відповідача провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії Позивача у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024№185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи 3 01.03.2021.
Рішенням суду від 29.10.2024 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2025 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Хомича Івана Олександровича - задоволено.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 по справі № 520/16123/24 - скасовано.
Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено, а саме постановлено:
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 з 01.03.2021.
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2021 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2021.
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 з 01.03.2022.
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2022 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2022.
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023.
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023.
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024.
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024.
-стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,4 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.
Постанова набрала законної сили.
Ухвалою суду від 26.05.2026 року зобов`язано зобов`язано відповідача подати до суду звіт про виконання Постанови суду від 17.02.2025 року.
ГУ ПФУ в Харківській області в установлений судом строк подано звіт про виконання рішення суду в якому зазначено,що на виконання вищезазначеної постанови та після перегляду матеріалів електронної пенсійної справи розпорядженням № 204150002306 від 12.05.2026 проведено перерахунок пенсії:
- 01.03.2021 середній заробіток за 3 попередні роки: 7763,17 х 1,11 = 8617.12. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 8617,12 х 0.85350 = 7354,71. Коефіцієнт стажу без урахування кратності 0.40333. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((484/100*12)* 1) 0.40333. Розмір пенсії за віком (ст.27) (7354.71 * 0.40333) 2966.38. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.І. абз.2) (за 10 років) 176.90. Підвищення ст. 29 ч.З (22.5%) 667.44 Загальний розмір пенсії 3810.72 Місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2020. Розмір пенсії з надбавками 3810.72
- з 01.03.2022 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати: 1,11*1,14=1.2654. Середній заробіток за 3 попередні роки: 7763,17 х 1,2654 = 9823,52. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 9823.52 х 0.85350 = 8384,37. Розмір пенсії за віком (ст.27) (8384,37 * 0.40333) 3381,67. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.І. абз.2) (за 10 років)
193.40. Підвищення ст. 29 ч.З (22.5%) 760,88. Загальний розмір пенсії 4335,95. Місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2022. Розмір пенсії з надбавками 4335,95
з 01.03.2023 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати:
1,11*1,14*1,197=1.5146838. Середній заробіток за 3 попередні роки: 7763,17 х 1,5146838 = 11758,85. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 11758,85 х 0.85350 = 10036,09. Розмір пенсії за віком (ст.27) (10036,09 * 0.40333) 4047,86. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.І. абз.2) (за 10 років) 209.30. Підвищення ст. 29 ч.З (22.5%) 910,77. Загальний розмір пенсії 5167,93. Місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2023. Розмір пенсії з надбавками 5167,93.
з 01.03.2024 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати:
1,11*1,14*1,197*1,0796=1.63525263048. Середній заробіток за 3 попередні роки: 7763,17 х 1,63525263048 = 12694.74. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 12694,74 х 0.85350 = 10834,96. Розмір пенсії за віком (ст.27) (10834,96 * 0.40333) 4370,06. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.І. абз.2) (за 10 років) 236.10. Підвищення ст. 29 ч.З (22.5%) 983,26. Загальний розмір пенсії 5589,42. Місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2022. Розмір пенсії з надбавками 5589,42.
Нараховано пенсійні кошти з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.03.2021 по 31.08.2025 в розмірі 8139 гривень 52 копійки:
- за період з 01.07.2022 по 31.08.2025 в розмірі 3668,80 грн. нараховано до виплати в серпні 2025 на поточний рахунок в банківській установі АТ КБ «Приватбанк».
- за період з 01.03.2021 по 30.06.2022 в розмірі 4470,72 грн. нараховано до виплати у вересні 2025 на поточний рахунок в банківській установі АТ КБ «Приватбанк».
Нараховані пенсійні кошти за період з 01.03.2022 по 31.05.2026 року в розмірі 56181,08 гривень з урахуванням раніше виплачених сум нараховано до виплати в травні 2026 на поточний рахунок в банківській установі АТ КБ «Приватбанк», що підтверджено витягом з відомості на зарахування пенсій, соціальних допомог в АТКБ "Приват Банк" за період з 01.08.2025 по 31.05.2026 р., сума 64320,60 грн.
Представником позивача надано до суду додаткові пояснення щодо звіту ГУ ПФУ в Харківській області, в якому заперечує проти прийняття звіту у зв`язку з неповним виконанням рішення суду.
Розглянувши вказаний звіт, суд вказує наступне.
Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.
При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі.
Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.
Щодо клопотання представника позивача за наслідками розгляду звіту розглянути питання про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від29.10.2024 у справі №520/16123/24 в частині виплати за правилами статті 378 КАС України (частини третя, дев`ята статті 382-3 КАС України), визначивши, що виплата пенсії ОСОБА_1 у перерахованому на виконання судового рішення розмірі та сум пенсії за минулий період здійснюється щомісяця у повному нарахованому розмірі з загальних видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачених на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», без застосування будь-якого окремого (спеціального) порядку виплати пенсій, призначених чи нарахованих (перерахованих) на виконання судових рішень, з урахуванням сум, фактично виплачених Позивачу, то суд віддмовляє в його задоволенні, так як ГУ ПФУ в Харківській області надано новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.
Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідачем надано докази, які підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
За таких обставин, суд вважає, що наявні підстави для звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі №520/16123/24 .
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2024р. по справі №520/16123/24, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Кухар М.Д.